亚太地区经贸活动日渐繁荣，需要构建促进域内商品、资本、服务及人员自由流动的合理的经济制度。但随着特朗普宣布上台后将退出TPP，美国版TPP夭折几乎已成定局。在这种情况下，推进东盟主导的RCEP谈判正当其时。评论员彭念在中评社撰文对此发表了看法，现转发其文，供参考。
特朗普顺应民意撤出TPP
作为美国“重返亚太战略”至关重要的一环，TPP（跨太平洋伙伴关系协议）承载着美国继续主导亚太经济秩序的重任。然而，就在TPP距离达成协议还剩一公里的关键时刻，美国新任总统特朗普的一道誓言让TPP夭折。根据特朗普近日公布的执政百日计划，美国撤出TPP位列首位。
特朗普此言一出，那些对TPP起死回生抱有仅存希望的成员国纷纷表示震惊。首当其冲的就是一直强行推动TPP的日本首相安倍晋三。为了游说特朗普继续推动TPP，安倍打破常规，亲自赶赴华盛顿会晤还未登位的新任美国总统特朗普。会后，安倍还高调对外展示其与特朗普私交甚好。然而，就在安倍与特朗普会晤后短短几天，特朗普就直接给安倍泼了一盆冷水，搞得安倍狼狈不堪。
不仅是安倍苦不堪言，其他成员国，尤其是澳大利亚和新加坡更是忧心忡忡。本来澳大利亚总理特恩布尔本月20日还表示，他本人对特朗普回心转意保持乐观，美国最终将拥抱TPP，不是以现在的方式，就是以其他的方式。可是仅过一天，特朗普就宣布执政后要撤出TPP，这让澳大利亚颇为慌乱，尽管特恩布尔仍表示澳大利亚会继续推动TPP。作为TPP在亚洲的最坚定支持者，新加坡对特朗普的决定表示担忧，尽管其表示仍会在明年批准TPP。
与TPP夭折形成鲜明对比的则是近年来不断受到重视的RCEP（区域全面经济伙伴关系）。RCEP是由东盟为核心，由中国、日本、韩国、印度、澳大利亚、新西兰及东南亚国家组成的地区经济合作制度安排。这个区域经济合作组织的最突出特征就是没有美国的参与。因此，尽管一直以来各方都积极推动RCEP，但是成效并不显着。尤其是在奥巴马提出TPP后，RCEP的推动进程就陷入困境。毕竟RCEP的诸多成员国也是TPP的拥护者。
亚太地区需要RECP促进经贸发展
现如今，TPP已经夭折，但这并不代表亚太地区的区域经济合作就会陷入停滞状态。事实上，随着亚太区域经贸活动的日趋频繁，构建促进域内商品、资本、服务及人员自由流动的合理的经济制度安排显得尤为迫切。此前亚太地区的诸多国家努力推动TPP就是这种迫切愿望的体现。只是在TPP夭折的情况下，域内国家必须寻找可替代的区域经济制度安排来继续维持区域经济活动。正是在这种背景下，RCEP重新获得发展动力。
近日在秘鲁召开的APEC峰会就再次重申继续推动亚太自贸区建设，而RCEP也成为会议讨论的焦点议题。在TPP暂时搁置的情况下，不少RCEP成员国对加速推进该经济协议表现出浓厚兴趣。这其中不仅包括一直努力推动RCEP的中国及马来西亚，也包括澳大利亚及新西兰等支持TPP的成员国。
相比较TPP，RECP拥有更多优势。首先，TPP由美国主导，且将中国排除在外，从而容易成为大国竞争的工具。而RECP则由东盟主导，不针对特定国家，尤其是地区大国。因此，其不易成为大国竞争的工具；其次，在TPP中，中小成员国由于缺乏与美国讨价还价的筹码，利益会受到影响。尤其是TPP对成员国国内政治层面的高标准让很多发展中成员国为难。而RCEP则主要聚焦于经贸层面的标准，并不会对成员国国内政治进行高标准要求。因此，也就更易于发展中国家接受。
总体而言，TPP的夭折已经成为事实。在此背景下，RCEP获得强劲发展动力，并有望成为亚太地区经济合作制度安排的核心框架。只不过，这一协议将美国排除在外，其可能会引起美国的不满以及可能的“使坏”。因此，这也提醒RCEP成员国要警惕美国对该协议的破坏，尽早完成谈判。
评论 (0)