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特朗普上台 奥巴马四大外交成果归零

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美国当选总统特朗普28日在社交媒体上发文称,如果古巴不愿为了古巴人民做出让步,他会叫停恢复美古经贸和外交关系的努力。美古关系实现正常化是美国总统奥巴马在任期内的一大“成就”,特朗普此番表态意味着奥巴马的这一重要外交遗产很可能落空。

其实,特朗普不止在美古关系上提出了质疑,他在21日表示,将在上任第一天废除TPP。奥巴马在第二任期内一直推动TPP,将其视为“重返亚太”政策的经济支柱,特朗普的上台意味着,TPP将终结于奥巴马时代。

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除了TPP遭遇共和党的“否决”,奥巴马的外交遗产,例如伊核协议、气候变化协议都面临被颠覆的命运。2015年7月,美国牵头世界六大国与伊朗签署核协议,这不仅改善了美伊关系,也向外界展示了奥巴马对通过外交手段解决国际争端理念的坚守。不过,该协议并不受共和党的欢迎,特朗普在竞选中同样表现出了不满,他在3月曾表示,第一优先将会是解除糟糕的伊核协议,重新签署一份更好的更多限制的协议。从特朗普目前公布的国家安全团队官员来看,国家安全顾问弗林(Michale Flynn)以及中央情报局(CIA)局长蓬佩奥(Mike Pompeo)都是对伊朗的强硬派人士,都曾对伊核协议表示过反对。奥巴马时代敲定的伊核协议面临不小的变数。

奥巴马在2008年参选总统时就曾雄心勃勃地提出多项应对气候变化的政策,上台后,他在国际国内同时推进这一目标。奥巴马第二任期终于迎来了突破——中美发表共同应对气候变化的联合声明。一年之后,奥巴马宣布“清洁电力计划”,被称作是美国历史上应对气候变化的最大举措。2015年12月,来自196个国家的谈判代表签署《巴黎协议》,让奥巴马在竞选时的承诺落地。

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特朗普是否会推翻气候变化协议仍值得关注(图源:新华社)

共和党对这一协议同样不买账。特朗普在竞选中直言气候变化本身就是一个骗局,并承诺一旦当选将设法使美国退出《巴黎协定》。特朗普近日来在接受《纽约时报》采访时表示对气候变化协议持开放态度,但是,此番表态依旧是模糊的。

在奥巴马任期,无论是伊核协议还是巴黎气候协议,可以发现其中的一个“规律”:都是奥巴马利用最高行政权绕过共和党把持的国会后达成的,这表明,奥巴马建立外交和内政遗产的根基并不稳,从一定程度上来说,这些成果是奥巴马“一厢情愿”的结果。特朗普所在的共和党将要执掌整个美国政府,共和党与民主党在思想、贸易等层面上本身就持有不同的观点,奥巴马已经执政8年,共和党能够上台表明民众也期待能够出现一些新的变化,这意味着民主党的政策甚至成果将被抛弃。

于特朗普本人来说,他与共和党建制派的观点又有所不同,他在竞选期间抛出的极端思想,包括废除TPP、在美国和墨西哥边境建立围墙等等主张都是为了维护美国的利益。对比来看,奥巴马的政策带有他本人的理想主义色彩,但是作为商人的特朗普可能更加务实。从未有过执政经验的特朗普是因为民意而走上权力最高峰,在未来的执政生活里,他将尽可能地迎合美国民众的要求,当TPP成为夺取美国工人的工具,当巴黎气候协议对美国的能源使用造成限制,当伊核协议并不能真正限制伊朗核能力发展时,特朗普会颠覆奥巴马的政策也就不难理解了。

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