意大利政坛建制人物,总理马泰奥•伦齐(Matteo Renzi),于早前推动了国内公投。支持率曾向好的他,以“丢掉政治生命”为筹码,对是否修宪孤注一掷,希望取得民众授权支持他的改革。现在,伦齐输掉了公投。

宪法改革公投的失利,使得伦齐从意大利史上最年轻总理成为了该国史上最年轻前总理(图源:新华社)
有观点担忧,意大利各方政治人物将陷入争斗,意大利脆弱的经济会再次陷入困境。媒体也用大量的数据和惶恐的文字来试图说明,对公投“说NO”将导致借贷成本将激增,欧元区会再次面对金融危机,甚至是欧元消失,而且,这些恶性的经济影响都有极高的概率发生。
相较于未来可能面对的经济动荡,坊间纷纷猜测,政治层面伦齐的辞职很可能引发国内提前大选,给反对党以可乘之机,一旦右翼民粹主义色彩浓郁的意大利反建制党派五星运动(Five Star Movement)在大选中获胜,接下来的一步很可能会煽动退欧。有人指,由于民粹分子声势日隆,今天的意大利犹如英国脱欧、特朗普当选美国总统之后第三个跌下的骨牌。
今次发生在意大利的修宪公投,真如舆论所言,会是“脱欧噩梦”重演的开端吗?世界对以五星运动为代表的右翼乃至极右翼力量表现出的恐慌,又是否预示着民粹主义将在欧洲落下新一只黑天鹅吗?
事实可能并非如此。
无疑,意大利亟需改革,伦齐的主张亦被外界看好。官僚主义及政客集团频繁换庄引致的拖延,令政治、经济、社会秩序陷入阻滞,国会两院的耗斗亦令改革国家困境遇上重重阻碍,这些弊端无不在民生中体现:国家倒退、精英逃离、民众感到虚无。
然而,伦齐的失败,或许很重要的原因是将公投重点放到了自己身上。五星运动批评,修宪改革将会令当权者得到更多权力,这个讲法令不少人信服。出于对有可能再度出现墨索里尼式人物的恐惧,意大利民众忧虑伦齐的计划将会令执政党集中权力,也很合理。此外,亦不排除民意用公投表达对伦齐政府不满的因素。
结局落定,只能接受现实。不过,是次公投仅仅可确定造成的“后果”,只是意大利宪法改革失败、国会运作维持现状、总理伦齐兑现辞职的承诺。而像汇率跌势,此类金融不稳现象,还存在短期波动及其他政治外因素,并无法认定与公投存在直接绝对的因果关系。意大利国内长期疲软的经济和居高不下的失业率,非一日之寒,也不是简单的公投成败就能当即左右。
至于为世界忧虑的“意大利脱欧”,则更显遥远。即便退出欧元区,已成意大利这个国家最强烈的诉求,可是,自即刻起至发生脱欧事实,还要有很多步骤。首先,伦齐离职,未来一段时期意大利国内政局走势尚不明朗,充斥其间的诸多未知,将左右下届大选的进程;接下来,五星运动要确保胜出选举,才能有进一步推动国民进行“欧盟公投”的可能性,选情的变幻无人能精确预料,即便其已是颇受欢迎的第二大党派,也不存在百分百的胜算;若前两步已达成,胜出的五星运动按预设发起“脱欧”公投,意大利能否真正退出欧元区,还需取决于届时国民的意愿。
何况,意大利国内现有的社会顶层,也必然会权衡利弊,谨慎行事。贸然退出欧元区会对本国经济造成怎样的震荡,精英权贵心知肚明。即使他们缺乏必要的分析和预见能力,也可以参考英国“案例”。所以,即使未来以五星运动为例的民粹主义属性政党,上台成为执政党,社会顶层依然可以利用议会斗争和宪法法院的裁决,阻止意大利退出欧元区的过程。
归因于意大利特殊的政治体制,令促成变革很难,让变革搁浅却很容易。社会顶层是有能力在现有政体下,阻止任何激进的政治、经济变革。而且,同样紧张观望的欧盟也不会默许这样的事情发生,欧元区现有的统治集团必定会使用尽数手段施以阻止。
所以,这其中充满着太多未知与变数。
简而概之,是次公投虽有消极影响,但未必定会导致意大利脱欧。失败的结果能推导出意大利“脱欧”风险有所上升,但距离真正的“脱欧”风险尚且遥远。对待“公投”与“脱欧”两件事,不可轻易画上等号。
而如媒体铺天盖地却略显类同的联想和担忧,则未免有些多虑。意大利公投势必会对欧元区产生影响,但是,它并非会成欧元区粉碎的起点,也不一定能开启欧盟瓦解的潘多拉盒子,更不太可能是标志着这个星球已到了最危险时刻的信号。
那么,是什么让主流观点集体陷入了对意大利公投的妄想和抑郁?

意大利公投过后,由此可能会引发连串事件,也有可能会引发金融危机甚至影响欧元的存亡,但也仅仅是可能(图源:VCG)
伴随着英国脱欧成功、特朗普当选美国总统,“民粹主义”一词空前流行起来。政界、学者、媒体在内的精英阶层,不约而同地把矛头指向“民粹”,他们张口“极右翼”,闭口“反全球化”,不禁让人产生——这个世界因沉湎“政治错误”而下沉——的幻觉。
用以指代大众不合理的、政府不能满足的政治要求,“民粹主义”这一概念显然具有贬义色彩。不能回避的是,现实世界中“民粹”势力的确存在,但其能量大小、辐射范围以及对世界进程的干预程度,尚且存在争议。然而,定义尚属朦胧的“民粹”概念,却似乎成为了精英们批判一种席卷世界的新氛围的最佳观点,百试不爽并在圈子内形成共识。
精英们通常习惯用“我们”与“他们”的想象,将自身与民众对立,通过“政治正确”狭隘化自己的世界,这也是他们为何钟情“民粹”概念的原因。无论“左”“右”“民主”“民意”,不符合精英阶层观念的诉求都会被视为不合理的“民粹”,而这又很像他们自己口中常批评他人的“孤立”,一叶障目以偏概全,使得精英正逐渐远离民众的世界。
和“民粹”概念一样,当代政治思想的诸多基础性概念,比如左右、自由、民主、集权等,都存在概念滥用的现象。概念的滥用掩饰了政治真相,让人产生错觉,产生政治误判,并对概念本身的理解出现偏差。当前主流声音普遍显示出对选举、对公投、对脱欧的悲观论调,恰从侧面印证,他们的意识和认知也受到了概念理解偏差的影响,并干扰了他们判断世界政治真相的思维与逻辑,立场、观点随波逐流的盲从也正是他们思想退化的表现。
世界至此,或许并不全是“极右”“民粹”造成的,一只黑天鹅是偶然,几只黑天鹅兴许就不见得是偶然了。“意大利脱欧”是不是噩梦无人知道,何况能否到这步还难说呢。
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