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我国拟改变盐业“独家销售”模式 盐企可以开展跨区经营

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12月9日,工信部发布《食盐专营办法(修订征求意见稿)》和《盐业管理条例(修订征求意见稿)》,开始为期半个月的公开征求意见。

工信部称,为了依法推进盐业体制改革,确保食盐质量安全和供应安全,促进盐业健康发展,根据《盐业体制改革方案》(国发〔2016〕25号)等规定,工信部开展了盐业管理法规修订工作。

此次修订最大的亮点是打破1990年3月、1996年5月,国务院分别颁布了《盐业管理条例》、《食盐专营办法》规定的食盐专营制度为核心的管理体制,从专营逐渐走向市场允许食盐定点生产企业可申领食盐批发许可证,并允许开展跨区经营。

此次修订,根据2016年4月国务院印发了《盐业体制改革方案》的要求,在2016年5月份启动了《食盐专营办法》和《盐业管理条例》修订工作。这次盐业管理法规修订,紧紧围绕《方案》确定的改革任务,对不相适应的制度作出修订,加快修订步伐;坚持保障食盐安全,以确保食盐质量安全和供应安全为核心,从食盐生产、销售、储存、监管和法律责任等方面,筑牢食盐安全的制度笼子;坚持法制统一。

在生产批发经营管理方面,明确食盐定点生产企业可以申请领取食盐批发许可证,取消食盐生产批发区域限制。明确要求工业盐生产经营企业建立、保存生产和销售记录制度,在工业盐外包装上标明禁止食用,防止工业盐流入食盐市场;

在安全管理方面,明确了生产食盐应当符合食品安全法等规定,严禁利用井矿盐卤水晒制食盐、利用工业废渣废液生产食盐;禁止将液体盐、工业用盐、农业用盐、土盐、硝盐、利用井矿盐卤水晒制的盐产品以及不符合标准的盐产品等作为食盐销售。还明确了食盐价格实行市场调节价,由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。

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