环保部专家：长江管理缺统一治理主体，保护层级须高于地方

12月11日，在北京召开的第十二届环境与发展论坛上，环保部政策研究中心主任夏光表示，长江经济带生态形势严峻，但沿江地区发展诉求远大于保护动力。长江管理缺乏统一的治理主体。

夏光在重庆、四川、湖北、湖南四省市调研发现，“现在你只要到上游地区，都说我得要利用长江的资源来发展，否则我们会越来越落后于其他地区，对于中游和下游地区来讲也是。”

如何解决发展与保护的问题？

夏光认为，要树立“次国土”、“大区域”的整体观，对这一地区的保护层级要高于地方，要提升到仅次于国家层面的国土空间来对待。长江经济带占中国国土面积的五分之一，拥有6亿人口，GDP总量占全国经济总量的四成。

此外，夏光表示，还要通过调整事权关系，协调中央和地方关系，打造成长江发展保护的利益责任共同体，在长江流域形成“源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究”的生态文明制度体系。