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争议“市场经济地位” 中国与西方贸易大战一触即发?

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12月11日,即上周日,中国迎来了入世15周年,但中国并没有迎来“本应自动获得”的市场经济地位。市场担心,对于市场经济地位的争夺,或使中国和西方贸易战一触即发。

美欧日均未承认中国市场经济地位

据商务部,今日中国就美国、欧盟对华反倾销“替代国”做法,先后提出世贸组织争端解决机制下的磋商请求,正式启动世贸组织争端解决程序。

本周六,华尔街日报援引美国政府高级官员称,美国不会改变中国作为非市场经济的地位,中国加入WTO的协议并未要求美国或任何其它WTO成员国在2016年12月11日之后自动给予中国市场经济地位。奥巴马政府称,中国必须正式提交申诉,挑战美国的决定。

华尔街日报称,这标志着奥巴马政府正式决定不授予中国市场经济地位。

欧盟委员会也未宣布给予中国市场经济地位。据华尔街日报,欧盟贸易委员Malmstrom上周三称,欧盟没有认可中国的市场经济地位,但正在改革上述计算体系。

另外,日本产业省上周也宣布,决定继续不承认中国是“市场经济国家”。日本将维持容易对不当倾销征收高关税的“反倾销税”机制。

为何欧美日不愿授予中国市场经济地位?

根据中国商务部统计,目前全球已经有80多个经济体承认中国市场经济地位,包括俄罗斯、巴西、瑞士、澳大利亚和新西兰等国,北欧、英国以及荷兰在内的国家也都支持中国获得市场经济地位。

美国和日本以及加拿大是坚决反对国。欧盟有意给予中国市场经济地位,但是明确表示需要附加限制性条件。法国和意大利等国对中国获得市场经济地位予以反对。

英国金融时报称,该条款曾被认为应自动终止执行,但由于廉价中国钢材融入世界市场、引发了一波具有政治敏感性的反倾销案,这种处理已引起越来越大的争议。

美国商务部部长此前明确表示,美国现在要改变评估中国是否实现了市场经济地位的方法条件“还不成熟”,国际贸易规则中也没有任何条款要求美国改变计算反倾销关税的方法。普利茨克说,市场经济地位的评估是严格按照有关法律条款进行的。“现在要我们改变我们的法律条件尚不成熟。”

而欧盟目前面临最大的压力来自欧盟南部国家和要求实行保护主义政策的一些工业行业,他们要求维持甚至提高关税水平。

但欧盟也并非没有转机,英国是赋予中国市场经济的支持者,但意大利则是坚决的反对者。

据英国《金融时报》,欧盟拟在贸易争端中把中国视为市场经济体,但条件是有权实行美国式的反倾销税,同时中国(需承诺)大幅削减钢铁生产过剩。相关措施包括欧盟有权在极端产能过剩的情况下开征很高的进口关税,以及延续按照旧规则已经具备的发起反倾销案的权利。

最近贸易争端升级

最近中国与欧美的贸易紧张氛围进一步升级。

美国当选总统特朗普近日批评中国称,称中国应对美贸易赤字的一半负责;中国不是市场经济国家,要让中国按规则行事。

不仅如此,上周五美国对输美中国产洗衣机开征惩罚性关税。去年,中国对美洗衣机出口额超过11亿美元。美国还宣布,对从中国进口的胶合板发起新的反倾销调查。去年,中国对美胶合板出口额超过10亿美元。

不约而不同地,上周五欧委会也对原产自中国的耐腐蚀钢产品发起反倾销调查。

商务部新闻发言人沈丹阳称,今年前11个月,中国钢铁出口产品遭遇来自16个国家和地区发起的41起贸易救济调查,案件数量同比上升24%;涉案金额高达68亿美元。

针对欧委会的反倾销调查,商务部作出了明确表态。商务部称:

对欧盟在钢铁领域的贸易保护主义倾向高度关注和担忧。实施贸易保护措施无助于从根本上解决欧盟钢铁产业的发展问题。

英国金融时报称,最近外国商业界担心,中国可能不会等到就他国拒绝授予其“市场经济”地位提起的申诉走完WTO程序再采取行动。相反,中国可能会以它自己开征的一波报复性反倾销关税来反制,这将伤及其他国家的出口商。

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