中国加入WTO已满15年,标志着中国应获得“市场经济地位”,这意味着当中国企业被指以低于成本的价格向外倾销商品时,其面临反倾销惩罚的风险将大大减少,然而西方对中国以政府为主导的经济政策的不满也爆发出来。

青岛一个港口的集装箱。 图片Press
周日,中国加入世界贸易组织(World Trade Organization, 简称WTO)已满15年,在西方世界中,将中国视为全球开放市场滥用者的力量也在不断加强,意味着15周年这个纪念日可能成为中西对抗的一个引爆点。
加入WTO满15年标志着中国应获得“市场经济地位”,这意味着,当中国企业被指以低于成本的价格向外倾销商品时,其面临反倾销惩罚的风险将大大减少,在这一背景下,西方对中国以政府为主导的经济政策的不满也爆发出来。
自2001年12月11日加入WTO以来,中国已利用WTO促成的公开市场让数百万人脱离了贫困,并使自己飞速发展成为全球第二大经济体。但批评中国政府的人说,中国一方面限制自己的市场开放,一方面又投入大量国家资源与外国公司竞争,实际上滥用了开放市场。
负责监督贸易事务的美国众议院委员会民主党领导人、众议院议员Sander Levin表示,中国又想获得利益,又不想承担责任,这在贸易领域是行不通的。他说,中国加入WTO时完全清楚这一点,却不屑一顾。当初Levin投票赞成与中国加入WTO有关的立法,但后来一直公开批评中国在遵守WTO规则方面的表现。
给予中国市场经济地位需要个别国家对自己处理反倾销和其他贸易案的方式进行调整,而奥巴马(Obama)政府并未做好这个准备。
美国商务部长普利兹克(Penny Pritzker)上月与中国官员举行会谈后表示,目前正进行对话,但改变协议的时机还不成熟。
候任总统特朗普(Donald Trump)已威胁称,要将中国列为利率操纵国,并对其每年4,830亿美元的出口征收高额惩罚性关税,虽然特朗普的一些幕僚在为未来的商谈打下基础之际已淡化了这些警告。特朗普上周四在艾奥瓦州的一次集会上表示,中国公司没有按照规则行事,这些公司知道,他们得开始遵守规则。特朗普还具体指出,中国公司大量窃取知识产权并进行产品倾销。

贸易方面的法律人士称,特朗普的言论以及顾问选择──包括钢铁行业高管──表明,其政府将通过WTO以及美国国内的反倾销和补贴案例来加强针对中国的贸易强制措施。
欧盟执行机构欧盟委员会尚未打算宣布给予中国市场经济地位。该委员会在11月提议以新的公式计算反倾销税。在一些案例中,如果欧盟委员会认定市场因国家干预而扭曲,该委员会将取消非市场经济的概念,而允许对那些被认为价格低于国际市场水平的进口征收高额关税。
欧盟贸易委员马尔姆斯特罗姆(Cecilia Malmstrom)上周三称,欧盟没有认可中国的市场经济地位,但正在改革上述计算体系。
日本上周表示,该国继续将中国视为非市场经济国家。
中国对成为全球贸易及失业相关不满情绪的靶子不以为然。中国上周四再次表示,若没有获得市场经济地位,则将采取WTO框架内的反制策略予以应对。
中国国务院贸易顾问薛荣久本月表示,中国一直恪守WTO规则,其他国家需要遵守承诺。他称,将其他国家因为管理和经营不善而导致的问题归咎于中国是不公平的。
经济学家称,中国总体上遵守WTO规则,长期内难以否认中国的市场经济地位。WTO规则是一套用来解决国际商品贸易问题的机制。
但批评人士称,考虑到中国规模庞大的国有企业、投资不平等、知识产权保护、透明度有限、服务业、互联网及云计算等新经济部门准入门槛等问题,WTO规则难以适用于中国。
(截至发稿时,奥巴马政府已正式决定不会给予中国市场经济地位。)
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