万众瞩目的日俄两国首脑会谈将在12月15日在日本举行，这是日本首相安倍晋三和俄罗斯总统普京的第16次会晤，此前屡被推迟的普京访日终于得以实现，而北方领土问题成为谈判焦点化再度受到各方关注。
日本首相安倍晋三自2012年12月上台伊始，就开始与俄罗斯就解决北方领土（俄称：南千岛群岛）争端进行建设性对话。安倍很想在自己任内对“历史遗留问题”有所作为，他先后与普京进行了13次会晤，而他与奥巴马的会晤仅有7次。其想“要回”北方四岛的强烈愿望可想而知。但事实表明这一问题的解决并非那么简单。
日本NHK在线新闻12月14日报道，俄罗斯总统府发言人Pesukofu在普京访日前表示，北方领土问题不可能通过1次交涉就会得以解决，此言从一个侧面凸显出日俄首脑会谈中北方领土问题将焦点化。Pesukofu表示俄罗斯承认未解决的历史问题影响着两国关系发展，俄方会做出积极姿态，但历史遗留问题对俄来说绝非易事，操之过急不利于问题解决。
日本《读卖新闻》12月13日报道，日本记者当天就日俄是否存在领土问题采访即将访问日本的普京时，普京甚至强硬表示，两国间并不存在领土问题，只是日本以为有而已。这为本次日俄首脑会谈中日本期待解决北方领土问题再度蒙上阴影。
《日经新闻》称，在日俄围绕北方领土问题的磋商中主要有3个焦点。
北方四岛的归属问题
最大的焦点是北方四岛的归属。安倍表示，“解决四岛的归属问题和签署和平条约的想法没有改变”。另一方面，普京强调要遵守《日苏共同宣言》中注明的签署和平条约后归还齿舞和色丹两岛的条件。但对于该宣言中没有提及的国后和择捉两岛，则缺乏让步的迹象。
谈判相关人士透露，“在此次会谈中，很难解决包括国后和择捉在内的四岛的归属”。安倍也表示“这不是一次会谈就能解决的简单问题”，对谈判已设好防线。
共同经济活动
作为四岛归属问题的突破口，共同经济活动也成为焦点。这是通过日本的技术合作推动四岛经济振兴的构想，包括水产加工、基础设施建设和旅游等内容。在日俄过去的领土谈判中曾经得到过讨论，但双方未能就四岛的主权归属达成妥协，结果并未实现。
日本将四岛视为固有领土，外相岸田文雄在提及共同经济活动时表示，“前提是不损害我国的法律立场”。相反，如果解决了主权问题，共同经济活动则有望成为四岛归属问题解决的突破口。
成为日俄关系敏感焦点的北方四岛地区(图源：VCG)
扩大人员交流
关于从日本前往北方四岛的人员往来，日俄两国政府都有将其扩大的计划。日本政府目前认为，前往北方四岛需要俄罗斯签证“等同于承认俄罗斯的主权”，要求民众克制人员往来。但岛上的原住民、专家学者和新闻机构相关人士可免签乘船定期访问北方四岛。
免签交流是1992年开始实施的制度。此外也存在“扫墓”和“自由访问”的制度框架。据日本内阁府统计，2016年共有约900人参加了交流。
两国政府计划制造更频繁的访问机会，以增加交流人口。目前，日本人前往任何岛屿都必须经由国后岛海域办理出入关手续，非常不便。增加手续办理地点、以及将访问对象扩大至经济相关人士的方案正在酝酿之中。
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