会议提出,要坚持稳中求进工作总基调,坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思路,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,适度扩大总需求,加强预期引导,深化创新驱动,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

图片12月14日-16日,中央经济工作会议在北京举行,为明年的中国经济工作定下了总基调。
会议强调,稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则,也是做好经济工作的方法论,明年贯彻好这个总基调具有特别重要的意义。
对此,界面新闻梳理了各方专家和机构作出的最新解读。
苏宁金融研究院宏观经济研究中心主任黄志龙在解读文章中称,中央把此前“稳中求进”经济工作的总基调上升到“治国理政的重要原则”,具有特别重要的意义。从公报内容来看,防控金融风险,对于“稳”的政策目标份量很重;房地产问题被单列出来,可见2017年房地产市场全局性影响巨大;财政政策和货币政策作为宏观调控两大抓手,二者的政策取向及其对供给侧结构性改革的作用也作了适当调整。
中泰证券则在解读中认为,去杠杆是明年供给侧改革重中之重,各类资产波动率预计将会降低。与去年会议表示相比,今年明确提出“把防控金融风险放到更加重要的位置,下决心处置一批风险点,着力防控资产泡沫”。这与19大换届之年及年终政治局会议“稳字当头”基调是一脉相承。预计防风险、去杠杆主基调之下,明年资本市场监管将更趋严厉。

长期以来,财政政策都是中国经济发展的重要推动力。今年前10个月,中国累计固定资产投资达到48.4万亿元,同比去年增长了3.7万亿,增速8.3%。
中信证券最新发布的《2017年中国宏观经济展望》显示,明年中国仍将继续实施积极的财政政策,赤字规模将扩大,赤字率也将适度提高,预期2017年赤字规模将达到2.8万亿左右,赤字率约3.3%。而在赤字结构安排上,至少有1万亿将安排给地方政府。
此前在今年3月全国“两会”期间,国务院总理李克强就所作的《政府工作报告》中披露,2016年中国拟安排财政赤字2.18万亿元,较去年增加5600亿元,赤字率提高到3%。
汇丰银行也表示,2017年政府预算赤字率目标可能由3%提高至3.5%,政府有可能在减少税费方面做更多探索,比如分步骤降低增值税税率,由现在的17%降至15%,以及对五险一金进行再次下调或整合。
在经济学家看来,赤字率的提高能为经济企稳提供稳定的助力。值得注意的是,今年中央经济工作会议除了强调财政政策“积极”之外,还强调了“有效”。
国家行政学院经济学部教授冯俏斌日前在就明年宏观经济政策走向接受界面新闻采访时称,尽管中国明年仍会在财政政策上发力,但在运用财政政策的方式上能会发生很大变化。
她一步指出,此前财政资金拨发给政府进行投资来稳增长,但随着投资效率的持续低下,政府在改革财政支出机制上就要做出改变。在具体的投资方向,投资管理方面要更多的发挥市场主体的作用。
在货币政策方面,16日结束的会议强调,要保持稳健中性,适应货币供应方式新变化,调节好货币闸门。华融证券16日晚解读中称,从这个表述中可以看出,中国的货币政策在稳健的同时会更趋中性,尤其是把防控资产泡沫放在了更加突出的位置,因此明年的货币环境总体而言不会太松。
此外,会议还明确,要深化国企国资改革,加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。会议还指出,混合所有制改革是国企改革的重要突破口,按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。
国企改革作为是中国最重要的结构性改革之一,而混合所有制改革一直被认为是中国国企改革中最重要的一个环节。
2016年被称为国企改革的落地年,来自国资委的信息显示,包括八项国企改革的任务已经全面铺开。在混改方面,界面新闻记者统计发现,目前发改委已明确东航集团、联通集团、中国核建、中国船舶等中央企业列入第一批混改试点。
中国企业研究院首席研究员李锦对界面新闻记者强调,目前单一产权对提升国企效率的作用有限,明年中国国企的混改应该继续在垄断领域推进。
“混合所有制改革的关键不仅仅在于引入社会资本,更重要的是引入更为灵活高效的管理机制,这样才能真正盘活国有资产,提升国有企业的活力,对于国内内部存在的过度行政化等问题也会起到抑制作用。
国信证券在研究报告中称,2017年将是更加艰难的一年,整个经济形势已经进入跋涉阶段,势必兼顾去杠杆、抑泡沫、稳汇率、防风险的几大任务。
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