100个中国人里有一个是黑户。根据国务院第六次中国人口普查数据，中国在2010年至少有1,300余万人没有户口，占中国所有人口的1%，成为俗称的“黑户”。
没有户口就得不到社会保障（图源：新华社）
根据国家发改委宏观经济研究院副研究员万海远等人在2014年七、八月份的调研，这些黑户中60%以上是超生人员，其他还包括没有主动上户口、弃婴、未婚生育、相关证件丢失、户籍办理程序繁琐或基层部门不作为等多种原因导致的无户籍人员。
造成黑户一般有几个原因，第一，违反计划生育法规，没有缴纳社会抚养费，无法办理户口；第二，在历次人口普查中没有普查到资料；第三，在办理户口迁移的过程中，遗失掉户口迁移证，需要到迁出地开具遗失声明，然后重新开具户口迁移证到迁入地办理入户登记即可。没有户籍资料导致的“黑户”是我们平时生活中接触最多的。
因为没有户口，他们大多数人没有社会保障，失去正常的工作、生活和受教育机会。而随着“实名制”逐渐普及，他们的生活受影响更大，出行也变得困难。一个国家1%的人口没有户籍，这已经成为中国人口管理的一个怪现状。然而，按照相关法规，黑户问题本不应该存在。
如今，在计划生育政策被放宽之后，他们试图恢复自己的权利。在许多时候，他们是失落的一代。
黑户成为城市流浪群体（图源：VCG）
据欧洲新闻社12月17日报道，23岁的李雪（音）是北京一对贫困夫妻的二女儿，家里的这一地位成了她生活中最大的包袱。李雪的父母本想在她出生时为她登记户口，但如果不缴纳他们无法承受的罚款，当局就拒绝予以承认。
李雪是1,300万没有经过任何合法登记的中国人之一。中国国家统计局官员表示，这些人中的绝大多数为超生人员。
这些人都在户籍登记系统之外，该系统需要登记出生、婚姻和死亡信息。
报道称，在中国，户口和计划生育政策之间的关系是一个争议性问题。中国政府表示，户籍登记是自由的，但许多家庭认为并非如此。
浙江碧剑律师事务所专职律师吴有水表示，尽管二者并非必须相联系，但许多地方政府多年来一直在这样做，因为他们发现这是迫使各个家庭遵守计划生育政策的有效方式。
在北京工作的单身母亲刘春燕（音）表示，违反计划生育政策的成本很高。她抱怨说：“在北京，罚款真的很高。”
报道称，随着计划生育政策在2015年被放宽，中国政府向曾经身份非法的孩子开放了户口登记。
刘春燕高兴地说：“现在，我7岁的女儿拥有上学所需要的一切。”李雪也刚刚获得了户口，但是她想要赶上她那一代的年轻人，恐怕已经太晚了。
中国国家发改委宏观经济研究院去年公布的一项调查结果显示，在1,300万没有户口的中国人中，近半数为文盲或完全没有接受过正规教育，他们中的许多人已经成年。
报道称，这些成年人的孩子不仅无法接受基础教育，而且被迫私下建立“黑户”家庭，把这个问题一代又一代地传下去。
人口问题专家黄文政表示，中国政府已承认，存在大量未登记公民是一个严重的问题。这不仅对社会发展造成了损害，也给许多家庭带来了巨大的痛苦。
那些年触目惊心的计生标语（图源：网络）
关于"黑户"触目惊心的事实
根据新华社此前报道，黑户的真实数目要远超1,300万。由于地方政府不作为，还有大量被漏统计的人群，很可能导致“黑户”人数远远不止1300万人。
要办理一个户口，需要支付名目繁多的各种费用，比如档案查看费、户口管理费、迁移证工本费、社会抚养费、超生罚款费等至少12种以上。其中，直接缴纳给相关的办事机构的费用平均每人超过5,000元。各种名目的社会管理费用非常大，但是这些费用使用情况的透明程度一直饱受诟病。
毕业生黑户占总黑户的15%左右。毕业生在考取大学时一般会将户口迁入读书所在地，毕业后由于丢失或不同地区的相关部门协调管理不一致，没能在规定的时间内办理入户手续，就成了黑户。毕业生毕业后办理户口一般要花费半年到两年时间，而且寻找户口档案的信息成本、交通成本和协调成本很大，单单交通差旅费要花费5,000元到2万元不等。
黑户中女性群体占多数。据统计，61.3%的黑户是女性。在中国农村，传统的观念是要多生男孩，男性在封闭社会中的地位也显著更高。因此，对于新生的男性婴儿或儿童，去派出所主动登记的可能性就更高，所以男性成为黑户的比例显着要低于女性。
黑二代成为新黑户类型。由于多年来“超生罚款”与“新生儿落户”捆绑成为通行的政策，所以大量的新生儿没有户口，甚至开始有了“黑二代”。资料显示义务教育之前的儿童占到黑户比例的29.9%，除了超生子女，也有一定程度上是“黑二代”的人口数量所造成的。
少数民族聚集地区多现黑户（图源：新华社）
黑户主要分布在偏远农村和少数民族聚集地区。一些地区甚至几乎每个村都有黑户的存在，如江西名口镇的每个村庄都有1%-2%的人从来没有上过户口。许多村民信息闭塞，几乎不与外界联系，更没有主动申领户口的意识。在调查走访的黑户群体中，相当一部分是属于弃婴、收养或领养子女等。由于家长缺乏文化教育，不了解户口还要主动申请登记等规定，所以容易产生一个家庭中多代都是黑户的现象。
黑户成为城市流浪群体。根据民政部门的一项统计，在城市流浪人员中，有20%是属于没有户籍的黑户群体。在中国经济增长和人口流动管制放松的前提下，这些黑户也在很大程度上流动到了城市地区，成为建筑工地、餐馆或煤矿的工人。虽然工作条件恶劣，但是在这里干活能拿工资而且不需要身份证。
未婚生育的黑户子女难漂白。未婚生育的黑户人口占到10%左右，推算中国至少有130万人。这部分黑户群体去派出所办理户口，需要出示医学出生证明。而一般情况下，这么多年过去了，出生证明早就不见了；或者孩子本来就是在家里出生的，根本就没有过出生证明，所以要办理户口相当麻烦，成功办理的概率也较低。
黑户或成社会不稳定因素。根据调查数据，黑户个体没有工作的比例达到43.8%（从事农业活动也被包含进来）；而在拥有稳定工作的群体中，仍然有37.4%的黑户从来没有签订过劳动合同，因此他们就业的基本权利很难得到保障。黑户性格大多悲观，普遍认为社会不公。不为社会所感知的黑户群体，出行和生活也都不为政府所记录。一旦他们被犯罪组织所利用，那么带来的后果难以想象。
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