临近2016年末，这是本届中共召开的最后一次农村工作会议。按惯例，农村工作会议都是在经济工作会议落幕后召开。而今年农村工作会议开幕与经济工作会议闭幕，仅仅间隔一个周末。除了中央经济工作会议和中央农村工作会议，还有中央金融工作会议。这大概是每年有关经济工作最令人关注的三场会议。这三场“重磅”会议可能释放的信息颇值得外界解读。
从2012年经济工作会议和农村工作会议时间可以看出这次的中央经济工作会议不是开的最早，但农村工作会议却是开的最早。其中，最近五年，这是第二年提出“农业供给侧结构性改革”。自2014年中共中央高层提出“供给侧改革”以来，这个思路已成上下共识。去年中央经济工作会议即花了颇多篇幅来阐述“供给侧改革”。可以看出，“农业供给侧”已经明确上升为国家大战略的高度。
农村的深化改革成为下一步脱贫的关键之路（图源：新华社）
粮食安全 质优成重头
在这次农村工作会议召开前，中央经济工作会议已经释放信号—农业供给侧结构性改革方面，要把增加绿色优质农产品供给放在突出位置。
今年农村工作会议，进一步提出“把提高农产品质量放在更加突出位置”。并“分类施策”：一是粮食生产功能区；二是重要农产品生产保护区；三是特色农产品优势区。
有分析指出中国粮食产量连续十二年增产，但同时大量谷物还要进口，暴露出粮食等主要农产品生产的有效供给不足，与实际需求不匹配，人们真正需求的生产不出来，在品质和质量安全上还不适应。
而这次对于农产品质量的分类在过去几年里是从来没有过的。有了这三类，中共中央既能保障粮食安全，又能实现高质量的供给。要满足向“质”的需求转变，时机或许已经成熟。
三条底线 揭开面纱
今年农村工作会议讨论了一份重要文件：《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见（讨论稿）》。
自2003年底开始，农村工作会议上的讨论稿都会成为来年一号文件主题。考察中共十八大以来几次“一号文件”，可以看出农村工作的重点悄然改变。
如果今年会上讨论的这份“意见”也能成为2017年的“一号文件”，那将是15年来“农业供给侧”首次出现在“一号文件”上。
对于“农业供给侧”，这次会议上阐述的非常明确，可分三层来看：一是给出明确的意义，是“三农”领域的一场深刻变革；二是提出警醒，在方向性问题上不能出偏差，不能犯颠覆性的错误；三是亮明三条底线，确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题。
这是十八大以来中共就农村工作亮出的最全的“底线”。2012年提出要保障农民土地承包经营权这条底线，2015年提出“保障国家粮食安全是农业结构性改革的基本底线”。而今年则更干脆，要“三个确保”，让中国的农民在脱贫、满足温饱上更进一步。
解读认为，贫困与发展课题，是习近平关于农村工作新思想新理念的重要体现，且首次承诺到2020年确保全部农村贫困人口如期脱贫。而中国农村人口有6亿多，2020的全面脱贫的政治任务能否完成，剩下的时间已不多，目前改革的当务之急在于，农业供给侧结构性改革与全社会的供给侧结构性改革一样，都要围绕生产要素的市场化展开。中国政府要合理引导各种资源向供给侧质量效益提升聚集，鼓励社会资本参与农村改革任务。要把市场和政府的作用结合起来，充分发挥市场的作用，并调动起农民的积极性。
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