北京时间12月19日至20日，中共中央于北京召开中央农村工作会议，中共中央书记处书记杨晶主持会议，会议明确指出将就农业供给侧展开结构性改革。此外，会议要求在确保粮食安全的基础上，围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向。
然而，在中央农村工作会议召开之际，农村居民可支配收入增速却出现放缓迹象。根据中国国家发改委统计数据显示，自2011年以来，中国农村居民可支配收入增速逐年下降，而2016年前三季，农村居民可支配收入增速仅为6.5%，不仅低于GDP增长速度，更是近年来最低纪录。也因此，如何提高农村居民收入水平不仅关系到中国庞大的内需市场引擎能否维持温和增长，更是确保逾7亿的农村居民生活水平能否持续改善的重要依据。
用供给侧改革向农村输血成为明年中共农村工作重点《一号文件》雏形初现
在中共积极推动全面深化改革的同时，中共仍将农村建设工作视为牵动全局的重点领域。早在农村工作会议召开前夕，中共中央总书记习近平在12月9日召开的中央政治局会议上就“三农”工作发表讲话。在会议上，习近平明确释放出重农强农的工作目标，并且要深入推进农业供给侧结构性改革；要在确保国家粮食安全基础上，着力优化产业产品结构；要把发展农业适度规模经营同脱贫攻坚结合起来，与推进新型城镇化相适应，使强农惠农政策照顾到大多数普通农户；要协同发挥政府和市场“两只手”的作用，更好引导农业生产、优化供给结构。
在习近平发表讲话后，李克强总理也在随后召开的国务院常务会议上就三农工作提出更加具体指示，除了延续农业供给侧结构性改革外，还要加快现代农村建设，积极调整农业结构，发展多种形式适度规模经营，深入开展农村“双创”，推动新型城镇化与农业现代化互促共进。深入推进脱贫攻坚，提高贫困地区和贫困群众自我发展能力。促进农业提质增效和农民持续增收，拓展农村发展空间。至此，中共高层就2017年农村工作的部署方针大致端上桌来。
在具体方向逐渐明朗的情况下，中共中央即将发布的《一号文件》雏形也大致明确，2017年的农村工作主轴也从去年的精准扶贫回归至本届政府力推的供给侧改革。
农村供给侧改革有三大抓手
目前看来，农业生产存在严重的成本过高、农村收入增速缓慢问题，也因此，盘点供给侧改革的“五大任务”（去库存、去产能、去杠杆、降成本、补短板），“三农”供给侧改革的工作重点将落在去库存、降成本、补短板等三大任务上。
在全面深化改革持续推进的过程中，“三农”领域的诸多问题失调使得总体经济形势出现相应性变化。农产品产量增加导致价格下降，“谷贱伤农”使得农村生产粮食意愿持续下降；此外，土地流转制度尚未完善的情况下，人均可耕地面积较小，机械化生产程度较低，单位生产成本因此居高不下。最后，粮食类作物（稻米、小麦）收成达到历史新高纪录，价格指数下滑反倒让农民收入下跌，农村收入增速放缓连带导致内需不足。
从农村工作会议的成果来看，在历经先前的改革措施铺垫后，中共中央已为包括农产品价格机制改革、种业改革、土地流转制度提供了政策依据，也因此，2017年的农村工作将成为农村供给侧改革的攻坚阶段。目前来看，2016年推动的精准扶贫使得农村贫困问题出现转机，问题极化现象获得好转后，下一步工作重心将回归至常规性农村制度性改革。
最后，除了供给侧改革有序推动外，如何降低农产品价格波动对总体经济的影响也成了农业工作的重要目标。一直以来，中国农村都存在着“一年盈利两年亏损”的怪圈，当预期价格上涨时，农民“一窝蜂”抢进导致商品价格下跌，而在亏损后农民纷纷弃守出逃又导致隔年价格暴涨，如何通过完善价格预期制度来平抑农产品价格成为农村工作的重要目标。
目前来看，农村建设工作仍旧呈现稳步前进的走势，但农村家庭可支配收入增速放缓却给农村全面走向小康的步伐带来潜在威胁，如何降成本、稳收入成了中共在2017年农村工作的重要目标。
评论 (0)