最近两天,青岛工学院的部分学生通过微博和微信称,学校把宿舍的保洁人员、宿管都辞退了,学生们不光被安排打扫校园内的道路卫生,而且还要轮流打扫宿舍楼内的公共厕所,而且现在离期末考试越来越近了,学校的这种做法让他们觉得有点接受不了。青岛工学院学生处负责人表示,这是他们6月份开始的一项学生管理工作的改革,目的是为了培养学生自我管理、自我服务意识,以此来加强学生自我约束,许多具体实施办法也不是一成不变的。而让学生打扫厕所的初衷并不是给学校省钱。学校每个月还要拿出1万元进行奖励。
让学生自己打扫宿舍厕所,完成任务者才能获得助学金,或者表现优异者可获得奖励,将打扫卫生的表现与评奖学金挂钩,这样的学生管理创新,近年来有不少高校尝试,而每一次创新尝试都引来社会争议。赞成者认为,让学生打扫校园卫生、宿舍厕所可以培养他们的自我管理、服务意识;反对者则认为,学校把本应该给学生提供的后勤服务,通过行政权力转变为学生必须完成的教学活动,这是学校权力的滥用,侵犯学生的合法权利。
在笔者看来,学校寻求学生管理创新并非不可,但创新必须以保障学生权利为前提,不能把学校应该提供的后勤服务和学生必须完成的教学活动混为一谈。学校可以在后勤服务领域设置勤工助学岗位,由学生自主申请,学校聘用、考核,而评奖学金、发放助学金必须与勤工助学活动分开。
规定所有学生轮流打扫校园、宿舍,对完成得好的学生给予奖励,和把清扫校园、宿舍作为勤工助学岗,由学生自主申请是完全不同的模式。前者把清扫校园变为学生的责任与义务,学生无偿完成任务是本职,完成得好才有奖励。而后者则把清扫校园作为勤工助学,学生完成劳动依法取得报酬,学校不给报酬是违规。两者对比,学校利用第一种方式让学生打扫校园,就涉嫌无偿利用学生劳动力,即便学校有奖励,也是说不过去的。这就如同单位给所有员工不发工资,而把所有工资集中起来发给少部分最优秀的员工一样。基本的劳动报酬和奖励是性质不同的。
这表明大学在进行所谓管理创新时,并不清楚学校的权力和学生的权利边界在哪里,这恰是目前学校管理创新的最大问题。由于推出创新改革措施时就由行政部门决策,并不听取学生的意见,因此,行政部门说创新就是创新,而很显然,不尊重学生意见、权利的创新是不可能取得创新效果的。
诸多学校的管理创新都称要培养学生的自我管理、自我服务意识,而真正培养学生的自我管理、自我服务意识在于推进学生自治。学生自治的要点有二。其一,由全体学生民主选举学生会组织;其二,学生会组织代表学生参与学校办学管理、监督。换言之,学校的任何关于学生权利的事项决策,都应该事先听取学生意见,得到学生会的同意。这是学校进行学生管理,必须建立的基本制度。按照这种制度,学校改革助学金发放、奖学金评定都要听取学生意见,而不是学校想改就改。
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