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台湾筹码论出自美国白宫 非特朗普

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距离美国新任总统特朗普(Donald Trump)就职最后倒数不到一个月,台湾政治大学东亚研究所23日举办“第十二届两岸和平研究学术研讨会”,会议主题为“变迁中的亚太格局与两岸关系”,并邀请多位中国人民大学国际关系学院学者与会。人民大学国关学院教授时殷弘提醒在座,特朗普拿台湾当筹码交易的说法,是美国白宫、欧巴马(Barack Obama)政府片面发出、定调的,并非特朗普阵营所提,且特朗普阵营对此从来就没有理会过,外界不必要认为台湾必然成为交易筹码,因为那是欧巴马抛出的框限诠释,未必是特朗普的思考。

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时殷弘指拿台湾当筹码交易的说法是美国白宫、欧巴马政府片面发出

针对美国大选后的东北亚情势与两岸关系发展,人民大学国关学院李庆四教授认为,特朗普上台后,美国在国际场域的表现,将由国际警察的角色转向四处找寻美国利益为主,但本质上的差异并不大,显著差异反而表现在美国将弃置以道义、价值为目标的国际宣传。

李庆四提醒,过去就连强势反共的前美国总统尼克松都能够与中国大陆往来,相信特朗普上台后也将如此,于此美国就自身利益牺牲台湾的可能性是很大的。李庆四指出,两岸”和统”的可能性正在丧失,台湾应避免成为美中紧张关系的替罪羊,没必要为美国做出自我牺牲的贡献;倘若台湾幻想对美军购能够给予台湾安全保障,是不切实际的。李庆四强调,历史的美国靠不住,近代的美国也靠不住,特朗普的美国是更加的靠不住。

人民大学国关学院黄大慧教授则就特朗普上台后的亚太地区形势发展,将产生“安全影响”与“对地区合作影响”两项变化。在安全方面,特朗普必然调整欧巴马政府所推行的”亚太再平衡”政策,美国在亚太区域将进行收缩性、节制性的战略调整,美国或将军费分摊问题,与亚太盟友发生摩擦。

在地区合作议题方面,黄大慧认为特朗普的上台反而为亚太地区低迷的区域合作,提供了一个新的发展契机。亚太区域合作在1998至2010年间,呈现方兴未艾发展,约莫于2010年开始陷入低潮,而那与美国2010年末扬起“亚太再平衡”的安全政策有关。

另就美国未来的亚太政策发展,台湾中兴大学国政所蔡明彦教授以欧巴马2008年上任后,时至2010年末方提出“亚太再平衡”为例,认为美国接下来的亚太政策将进入一年左右的盘整期。蔡明彦并大胆假设,特朗普未来或将以美国为幅奏中心,向外发展美国与亚太区域各国的双边贸易协议(FTA),以取代“跨太平洋伙伴协议”(TPP)。

对于“区域全面伙伴关系协议”(RCEP)的未来,蔡明彦提醒RCEP的发展不容过度乐观,因为就算TPP胎死腹中,RCEP成为区域内唯一一个多边的经贸合作协议,但这不意谓RCEP终将成功。原因在于区域内的各国都存在强烈的贸易保护主义立场(例如印度),致使谈判困顿;美国谈TPP都显得困难了,中国就真的有能力去谈成吗?

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两岸学者齐聚台北思考TPP是否将被FTA重新取代?

最后,人民大学国关学院学者时殷弘教授则就美选后的亚太情势与两岸关系提出四点看法。

第一点是肯定美国未来必然加强与亚太区域各国的军事合作,如台美军事合作首度入法等,但中国大陆对此事态发展不可能表现宽容、不可能容忍。

第二点则是评估RCEP不容乐观。时殷弘认为RCEP要有所进展,存在多项前提,观察中国大陆近来与区域各国的关系,中日、中韩、中印、中澳、中星等双边关系,都存在摩擦与芥蒂,这对于中国大陆自己要搞区域多边经贸整合来说,是非常窒碍的。

第三点则是美国在亚太战略上必然采取收缩的战略,美国将采取“前沿防堵”的军事策略,军舰与导弹的布署必然不会少,并以冲绳、关岛为基地进行纵深防御。

最后时殷弘认为特朗普的当选对台湾而言,是“喜中有大忧”,但对于外界议论台湾或将成为美中交易的筹码一说,表示不以为然。

时殷弘提醒在座,定调特朗普不该以台湾作为美中关系筹码的说法,是出自美国白宫记者会,并非特朗普一方所提出,更甚者,特朗普阵营甚至从未就此响应过。时殷弘认为许多媒体炒作“台湾筹码论”根本不在讨论内,特朗普质疑“一中政策”的动机,在于尝试触碰中国大陆的底线。对特朗普而言,对台存在军售议题、对中存在贸易问题,两岸对特朗普而言都存在可施压的焦点,特朗普同时“反中”、“反台”都是有可能的,报以“台湾筹码论”是不够理解特朗普的想法。

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