法制保障上海自贸区建设迈入“新轨”

上海市十四届人大常委会第三十四次会议12月29日表决通过关于修改《关于在中国（上海）自由贸易试验区暂时调整实施本市有关地方性法规规定的决定》的决定（以下简称《决定》修正案），标志着上海法制保障自贸区建设从“先试先行”，迈入三年后的“新轨”，进一步适应扩区后上海自贸试验区深化改革开放的需要。

2013年9月26日，在上海自贸区设立前夕，上海市人大审议通过了《上海市人民代表大会常务委员会关于在中国（上海）自由贸易试验区暂时调整实施本市有关地方性法规规定的决定》（以下简称《2013年决定》）。

基于这项决定，受中央授权，在上海自贸试验区内，对国家规定实施准入特别管理措施之外的外商投资，停止实施《上海市外商投资企业审批条例》；以及凡法律、行政法规在上海自贸试验区调整实施有关内容的，上海有关地方性法规作相应调整实施。

这是当时为适应自贸区试点改革外商投资体制而作的必要法律调整。目前，《2013年决定》规定的三年法规调整试行期限已经届满。12月29日通过的《决定》修正案对《2013年决定》进行了部分内容的调整。《决定》修正案继续对接国家层面调整法律、行政法规的举措，就上海相关地方性法规的适用问题作出安排：在中国（上海）自由贸易试验区内，凡法律、行政法规调整实施有关内容的，本市有关地方性法规作相应调整实施。《决定》修正案补充明确了本市地方性法规与《进一步深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》的关系：在中国（上海）自由贸易试验区内，本市地方性法规的规定，凡与《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》、《进一步深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》不一致的，调整实施。