临近2016年末,中南海接连的会议让人应接不暇。先是中共高层集中开了两天政治局民主生活会,这是确立“习核心”之后的首次政治局民主生活会,已就此进行了深度解读。
紧接着,一场研究部署反腐的政治局会议,不仅敲定中纪委第七次全会的召开时间——2017年1月日至8日,更为值得关注的是,这次会议对之前一个阶段的反腐进行了总结,虽然官方1,100的通过没有展开叙述,但还是能够从中看到一些具有信号意义的信息。
首先,要关注的便是中共高层对反腐运动的阶段性总结——“全面从严治党取得重要阶段性成果,党内政治生活呈现新的气象,反腐败斗争压倒性态势已经形成”——这是政治局对于中共十八大以来反腐成效的评定,也是设定下一阶段目标的重要依据。“重要阶段性成果”、政治生活新气象、“压倒性态势”,是其中透露出来的三大关键词。这表明,在中共高层的认知中,反腐运动已经基本完成了治标的目标,正在向治本的目标推进。

中共中央政治局召开民主生活会
2013年1月,中纪委书记王岐山曾定义当时的反腐阶段:目前要以治标为主,为治本赢得时间。2014年10月,王岐山曾明确表示“要加大治本的力度”,被认为反腐开始从治标转向治本。
包括中共六中全会出炉的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等诸多中共党内法规、条例的修订和出台,为反腐治本提供了党内法依据;而国家监察体制改革的启动,则将从国家机构的设置上改变现有权力监督的状况。
反腐从治标到治本,中南海“三条腿走路”:一是延续“打虎”高压态势,12月29日,中国军方对外确认中央军委联合参谋部副参谋长、武警部队原司令王建平落马,便是证明;一是进行党内法规制定和强化;再就是进行机构改革,建立有别与之前的权力监督体系。这与习近平提出的形成“不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制”,相得益彰。
在这次会议上,专司党内反腐的中纪委以及下属各级纪委,也受到了表扬。
这是所释放出的第一重信号。
至于第二个信号,那就是反腐重点的针对性调整。“要减少腐败存量、重点遏制增量”,这是政治局会议下一年反腐目标表述中颇为关键的信息,直观表明中共下一阶段反腐的重点。
在过去4年的反腐运动中,包括薄(熙来)、周(永康)、徐(才厚)、令(计划)等的查处,都可以说是在“减少腐败存量”,而在一些“老虎”查办的通报中,中共都会重点强调“十八大之后仍不收手”,这便是对于腐败增量重点打击。在接下来一年,甚至更长的时间,遏制腐败增量,都将是中共反腐的重中之重。
当然,2017年的反腐目标还不止这些,还包括“加大问责力度”,严肃问责瞒报,以及“深化国家监察体制改革”,“净化党内政治生态”,等等。
谈到国家监察体制改革——这一将打破原有“一府两院”的政治体制格局,形成“一府一委两院”格局的“重大政治改革”,除了之前已经广为人知的三省市试点外,政治局会议中明确透露已经确定时间表和路线图。未来的重点,也将向国家权力监察体系的构建和充实倾斜。
另外,上述会议在总结之前反腐工作是还强调了“坚决查处政治问题和经济问题相互交织的腐败现象,遏制腐败蔓延势头”。
经济问题很好理解,贪腐、受贿、利用手中权力为关联人牟利等,都应归属此列;政治问题则更具广泛涵义,搞团团伙伙、阴奉阳违,甚至搞政治夺权阴谋,都属政治问题。这很容易让人联想到薄周徐令4人构成的所谓“新四人帮”,以及以令计划为首山西官员为主构成的“西山会”。
翻阅过去4年的“打虎榜”,不少人都是政治问题和腐败问题交织,以经济腐败为政治目的服务。相较于经济问题,政治问题才是危害中共真正的大敌。近期公安部依然在“从根源上彻底肃清周永康等人的流毒和影响”,说明中共的危机之深重。
此前,习近平和王岐山都成明确中共党内存在“阴谋家”、“野心家”——有人为实现政治野心妄图攫取党和国家权力,搞分裂党的图谋活动,严重威胁国家政治安全。周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划等被归到这一行列。消解政治问题和经济问题交织腐败,也是中共重点打击对象和目标。
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