北京时间1月11日，中国国务院新闻办公室发表了《中国的亚太安全合作政策》白皮书，全文1万6千余字。在谈及白皮书发布的背景时，中国外交部副部长刘振民表示，当前，世界政治经济形势正在发生复杂深刻演变，全球化进程遭遇逆潮，世界进入一个较为动荡多变的时期。并表示，中国愿意与美国新一届政府，就亚太事务继续保持沟通，希望双方都尊重对方在亚太地区的利益。
中国外交部副部长刘振民指出，可以用合作共赢、开放创新、良性互动、对话协商、地区机制、务实合作六个主题词来阐释中国的亚太安全合作政策。
值得注意的是，这是中国第一次发表这样的亚太安全政策白皮书。
另外，发布白皮书的时机恰是在美国政府面临换届之际，其背后的所释放的信号有明暗两条线可供外界细酌。
明线：中美合作才是双赢
众所周知，在奥巴马政府时期，美国不断的加强与亚太盟友的关系，试图让亚太盟友支持美国在该地区的主导权。而且，随着近些年美国同盟体系的不断发展，致使美国在政策方面的部署都会顾及盟友的感受。
对于美国而言，亚太地区是其最大的进口来源和第二大出口市场，拥有规模最大、增长最快的经济体和运输线，但另一方面，亚太地区的战略意义受到美国国内“财政悬崖”、失业率高居不下，以及经济疲软等问题的影响被提到了制高点。
有观察者指出，从“重返亚太”到“亚太再平衡”，美国的亚太战略中心始终围绕着中美关系。观察者称，不同于希拉里任期时一味的强调和推崇“软实力”外交、“价值”外交并重点防范中国，克里任期时美国的全球战略出现微调，美国再次肯定太平与大西洋同样重要，并在对华问题上态度软化，暗示中美之间可以联手“领导”亚太地区。
然而，由于受到意识形态、经济资源、政策差异等因素影响，中美之间仍然存在诸多问题。
美国欲通过亚太再平衡在中国周边建立包围圈遏制中国的崛起。
根据亚历山大•温特的社会建构理论，中美在相互的身份构建中，由于彼此的不信任和疑虑，将建构起一种洛克式文化，而“亚太在平衡”战略也被两国学者看成是“中美之间竞争大于合作”的产物，而中美关系现状亦呈现“假朋友”状态。
面对纷繁复杂的国际大环境，以及约翰•米尔斯海默在其撰写的《大国政治的悲剧》一书中断言“中美之间的冲突将不可避免”。中国领导人首先打破僵局，提出了建设“新型大国关系”的设想，重视与地区大国的合作关系，全球层面寻求合作，旨在以互利共赢的大国合作打破“崛起等于战争”的历史宿命。
中国和美国作为世界第一、第二大国，合作的机会远大于竞争，中美之间能够在世界范围内寻求互动的模式，双方应该对彼此的核心利益、战略利益、一般性利益，以及暂时性利益有着更加成熟的认识和界定。
此番中国外交发布的白皮书中也特此强调了“中国致力于与美国实现不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢，在亚太良性互动，包容性协作。”
从上不难看到，中国方面一贯秉持合作共赢的大国关系，“以邻为善、以邻为伴”。中国需要始终如一的向外界传达中国的局气没有领土诉求，不会引发新一轮的世界大战。
有观点认为，中美合作的基础是寻求并扩大共同利益，利益越大则合作的可能性越大。
虽然中美在亚太地区竞争激烈，但这并不意味着双方在任何区域均争锋相对。尤其是乌克兰危机之后，美国为了遏制俄罗斯，将一部分注意力再次转移到传统的欧洲战略区域，这在一定程度上为中国提供了有利的国际空间，同时避免了双方利益的直接碰撞。
如今，关于美国后任总统特朗普在就职后将会采取何样的亚太政策，仍充满了不确定性，但可以确定的是中国此番释放的信号再明了不过，相比特朗普和他的团队会有仔细斟酌。
近年来，美国利用南海问题积极介入亚太区域经济安全体制，导致中美关系渐趋紧张。
暗线：南海局势依然存变
美国政府重返亚太的政策一直非常受人关注，尤其是在美国新任总统特朗普的胜出，让中国人民更是感到忧心忡忡，美国对华政策从来就是打压为主，尤其是在南海领域，美国一直在和中国相抗衡，是南海成为众多国家关注的焦点。
现今，南海局势已向积极向好之际发展，在2016年9月举行的中国-东盟领导人会议上，各方承诺完整有效落实《南海各方行为宣言》，在协商一致的基础上实质性推动早日达成“南海行为准则”。
中国国务院外交部副部长刘振民在1月11日在新闻发布会上回答《人民日报》记者提问时也表示，中方有信心与东盟国家一起继续共同落实好《南海各方行为宣言》，维护好南海和平稳定，维护好南海各方、各国依据国际法在南海的航行和飞越自由，确保南海成为和平之海、合作之海。
尽管中国方面在南海问题上已表达强烈和平发展的愿望，但反观美国方面却依然在南海问题里不依不饶。有观点认为，2017年里，美国很有可能继续在南海进行军事存在和军事活动。
同时，日本方面可能也会追随美国的南海政策，继续插手南海，可能还会与美国在南海举行联合军事演习，加强与东盟有关声索国的防务合作，甚至与美国进行联合巡航。
为此，中方在南海局势方面必须未雨绸缪一番，毕竟南海依然存在变量的境况。倘若南海局势走向复杂或是问题扩大化，无论对哪一国都没有好处。
评论 (0)