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特朗普贸易顾问人选散发“火药味”

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美国候任总统特朗普为四个关键的贸易和国际事务顾问职位挑选出来的人选表明,他是真的打算与中国、墨西哥和其他一些国家政府相抗,特朗普试图让这些国家对美国出口放开市场,同时试图削弱与关键的美国制造产品竞争的进口商品。

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美国候任总统特朗普(Donald Trump)为四个关键的贸易和国际事务顾问职位挑选出来的人选表明,他是真的打算与中国、墨西哥和其他一些国家政府相抗,特朗普试图让这些国家对美国出口放开市场,同时试图削弱与关键的美国制造产品竞争的进口商品。

特朗普警告要对中国和其他一些领先国家的产品开征严厉关税,让本已担心全球增长疲软的决策者们忧心忡忡。他们称,如果美国对中国出口到美国的4,830亿美元商品全面征税,可能会拖累中国经济增长放缓。中国是全球第二大经济体,也是全球经济增长的主要贡献者。

商界领导人希望在这个问题上更冷静的头脑能够占据上风,而且希望特朗普有关关税的警告能够像其助手所暗示的那样只是极端的谈判立场。

但是特朗普的顾问人选清楚地说明了一点:严格实施贸易法规(包括进口壁垒)的可能性已经摆上了桌面。

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贸易律师Robert Lighthizer本月被提名出任美国贸易代表。过去30年里,Lighthizer一直主张对美国企业的海外竞争对手征收惩罚性关税。特朗普还提名了其他三位对中国持批评态度的贸易强硬派人士担任贸易要职,他提名Wilbur Ross Jr担任商务部部长,提名经济学家Peter Navarro担任白宫一个新成立的贸易委员会的主席,提名Jason Greenblatt担任国际谈判特别代表。

支持自由贸易的彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)高级贸易专家Gary Hufbauer称,上述四人的任命与竞选论调相当一致。

自当选以来,特朗普关于对日本、墨西哥和中国征收45%高关税的言论减少。他的助手曾表示,这些提议更像是与贸易伙伴谈判中试探性的初步表态,而非政策立场。

特朗普最近转而把矛头对准了扩大海外生产的美国公司,警告称将对这些公司的产品征税,令福特汽车(Ford Motor Co., F)、通用汽车(General Motors, GM)和空调巨头开利公司(Carrier co.)承压。本月他警告丰田汽车(Toyota Motor Corp., TM)称,将对在墨西哥生产、出口至美国的卡罗拉车型征收高额边境税。

但风险警报仍难以解除:特朗普已将他对中国的贸易不满与朝鲜和台湾等地缘政治敏感因素联系起来。12月份中国加入总部位于日内瓦的世界贸易组织(World Trade Organization, 简称WTO) 15周年时,美国政府拒绝给予中国市场经济地位,中国政府已经在WTO对此提出质疑。

如果特朗普对中国商品征收关税,中国在作出重大让步还是采取报复措施上可能举棋不定。官方报纸《环球时报》(Global Times)本月刊发文章称,中国商务部的门前摆着鲜花,但门后同样藏着大棒,它们都在恭候美国人。

特朗普也可能会面临国会的反对。作为征收关税的替代办法,众议院共和党人已提出一种复杂的边境税,旨在加大美国出口商品相对进口商品的竞争力,但此举或遭到报复或在WTO遭遇挑战。

支持自由贸易的参议院共和党人对特朗普的贸易言论及关键职位的人选反应谨慎。

虽然国会基于宪法而拥有关税和贸易方面的立法权,但几十年来的一系列法律赋予总统征收关税的广泛权力。分析师认为,特朗普及其顾问有可能会保护中西部州生产的工业品(钢铁和汽车)──这些州的支持帮助特朗普赢得了总统选举。

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