前段时间，福耀玻璃因税负问题在美国建厂已引起轩然大波，在此大背景下，美国跨国巨头企业从大陆撤退，转移他国建厂同样引人关注。
在即将发布2017财年Q2财报之前，跨国巨头希捷突然宣布关停其全球最大的生产基地——苏州工厂，并裁员2200人，并按照法律要求给了2个月工资补偿。即便如此，也引来工人的不满并大量聚集。
按照希捷官方的说法，此次关闭中国工厂、大裁员是希捷全球战略调整的一部分，大背景是PC市场需求低迷，HDD出货量快速下滑。
但是如果你相信这种说法，就图森破了。因为苏州工厂是希捷全球最大的HDD组装中心，目前还处于盈利状态，这也是员工抗议关厂的因素之一。
不管是从经济利益上，还是从战略布局上考虑，希捷关厂这一举动都让人费解。那么唯一的原因，可能要追溯到2年前的江苏税务部门追缴希捷15亿的漏税事件，希捷刷新了微软中国补税8个多亿的记录。
在2014年底，江苏省国税局发现希捷公司长期存在利用其跨国公司的特点，把他们在中国江苏赚取的利润转移到他们位于税率更低或可以免税的其他国家的分公司进行避税。
当时官方认为希捷在2007到2013年少缴税了，希捷当然不同意了，双方经过谈判，最终博弈的后果就是希捷补缴2.25亿美元税款（当时折合15亿人民币），并且跟税务部门达成了APA预先缴税协议，政府部门每年增加增值税、企业所得税约4亿元，希捷江苏每年执行APA协议将会增加利润4.5亿元，防止该公司以后再用之前的办法避税。
其实反避税是各国都有的，但是要有个度，只是苏州这种反避税有点掘地三尺、杀鸡取卵的意思，吃相太难看，引起逆反。
我们先来看苏州政府补征的理由：代工环节利润率低于集团利润率。希捷是高科技企业，在美国总部的研发投入不但免税还有政府资助，整体集团利润率高于大陆苏州代工厂是正常的，凭什么苏州工厂要按照集团整体的利润里交税呢？明显是不合理，苏州政府用行政手段强行征缴希捷欠税，不仅无理，也无据，失去的是政府的信誉和公信力。
希捷采用的是国家法律并不反对的合法的避税手段，算不上是逃税，只能算是合理合法避税。苏州嫌他交少了，不是去想办法修订法律，规范合同，堵塞漏洞，建立能留住企业的环境，成立符合企业健康发展的辅助及管控机构，而是通过行政手段，逼迫对方按照全球利润水平补征，还要签卖身契预定未来多交。
据说谈判现场局面非常僵化，希捷甚至以关停苏州的工厂相威胁，可惜税务也不是吃素的，不为所动，最终还是补收到一笔巨款。连对企业起码的尊重都没有了，希捷今年关厂走人的举动，也在情理之中。
关于外企避税的解读
所谓避税是指企业为了实现利润最大化和税负最低化，研究各国税收法律之间的差异，策划个人或集团内部财务节税计划，以规避税收。虽然说避税违反了税收立法意图，有悖于政府的税收政策导向，不仅会使国家税基受损，导致税款流失，减少财政收入，而且会影响资本的正常流动，破坏公平竞争的经济环境，但是并不违法，法律上存在合理避税之说。正因如此，很多外资企业采取各种花招，以达合理避税之目的。
所谓反避税，就是反制这种行为，按正常的交易征税。
既然这14亿是反避税结果，就说明税务当局并没有证明希捷违法把税缴少了，而是认为希捷只不过利用关联交易的手段，把利润转移到了中国境外。这个关联交易并不违法。
比如，认为希捷外国工厂把配件卖给中国希捷组装时，故意提高价格，这样，外国工厂的利润就更多了，而中国工厂的利润就更少了，对希捷全球来说利润依然是一样的，但中国征的企业所得税就少了。
这个故意提高价格的手段，本身很难说违法，甚至很难证明其是故意的或者不合理的。
即：当税务人员认为希捷通过不正常的定价，在关联方之间转移利润，导致在中国少缴了税，于是，有权按照自认为合理的价格重新计算其应纳税额，从而实现征税。
于是，在补征了14亿后，希捷又与税务局对未来的定价进行了谈判，这就是APA。这类谈判非常复杂而专业。本质上，是对一块硬盘的所有价值进行拆分。全球化之下，一块硬盘由全球不同的国家、企业、人来生产：专利、设计、原材料、不同器件生产、组装、管理、测试、营销……每个环节应享有多大利润？归属于本国产生的利润应该有多少？希捷与税务机关进行艰难地讨价还价后，达成一个双方认可的利润，并按此交所得税。这样的确可以大大减少税企之间的争议。对企业而言，可以在很大程度上减轻不确定性税务风险，让突然被补14亿税金这类事，不再发生。
然而APA还没过期，希捷就撤退了，等同撕毁协议。且不提沉没成本什么的，这种姿态挑明了就是和税局对著干。而且据说这也是硅谷企业的共识：要想办法离开中国。
税收也是一门生意，国家征税时不仅要有法律，更要有做生意的头脑。税收可以无限高吗？做此工作时，税务机关应该着眼大局和长远。小编最关心的是外企逃离后，税务局真的就是赢家了吗？这2000多员工就业问题怎么解决？
针对当前外资企业税收管理中存在的主要问题，小编觉得采用以下的方式会更合情合理。
1）
加强盈利未分配利润企业监管。对盈利但一直未进行利润分配的外资企业，分三种情况进行管理。一是对身份真实确属由于扩大再生产和资金原因未进行分配的，由其提供董事会决议，说明其不进行利润分配的事由。二是对部分无法分配利润的企业，按照外资股份进行利润分配，依法扣缴10%的非居民企业所得税；对确实无法分配，又不能缴纳非居民企业所得税的，建议相关部门依法取消其外资资格，并追缴其享受的税收优惠。三是对利润逐年递减的企业，建立防控名单，加大评估力度，防止未分配利润逐年被蚕食。
2）
加强外资企业的注销管理。
一是严把外资企业注销关。为防止外资企业注销登记时不进行清算，或逃避纳税义务现象的发生，在注销办理时，必须对其提交的注销登记资料，从生产经营期限、是否享受过税收优惠、是否进行清算等方面，严格进行审核。二是对曾经享受过税收优惠且10年经营期未到的走逃户，在查实原因的基础上给予注销处理，以减少执法风险。
加强单一功能企业管理。一是加强与出口退税部门的沟通和联系，详细了解外资企业的出口业务类型。二是加强单一功能亏损企业的管理。对出现亏损的企业，应在经济分析的基础上，选择适当的可比价格或可比企业，确定企业的利润水平。
3）
加强关联企业间资金往来的管理。一是认真审核外资企业的《资产负债表》中“短期借款”和“长期借款”项目金额，通过“短期借款”或“长期借款”明细账，查看其资金往来情况，在掌握其关联关系的基础上，判定其是否存在关联企业间拆借资金行为。二是根据企业所得税法第四十一条的规定，对关联方之间拆借资金的利息费用进行计算，如存在拆借资金利率过高或过低等不符合独立交易原则的行为，依法对其财务费用加以合理调整。
4）
在与跨国企业的转让定价博弈中，税务的力量来自于国家的经济实力和魅力，不能一味按自己的“心理预期”去争强，在国家赋予权力的支持下，反避税本身并不难，难的是要有做生意的头脑和大局的眼光，最终取得“双赢”的结果。
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