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港最长施政报告 梁振英:承诺基本落实

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香港特首梁振英发表任内最后一份《施政报告》,是1997以来最长的《施政报告》。不过,梁首份《施政报告》中出现最多的“我们”一词渐被“政府”取代,而“国家”的出现频率渐增。

此次梁振英1月18日发表的《施政报告》全文3.45万字、共279段。比较回归以来历年《施政报告》,最短的是2003年时任特首董建华发表的《施政报告》,全文仅1.3万字共62段。

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梁振英发表史上最长施政报告

此次报告中出现最多的字眼是“政府”(282次)、“香港”(217次)和“发展”(188次)。“ 文化”、“体育”和“新发展区”等字眼,分别出现了40次、31次及20次,但有关字眼在2016年的《施政报告》中,却只被提及16次、9次及8次。至于2016年大热的“一带一路”,此次出现次数减半至21次。

“我们”远去,“国家”来了

梁振英历来五份《施政报告》种,政府的施政侧重点逐渐由民生议题转至近年紧贴国家政策路线。梁上任后首份施政报告经常出现“我们”一词,共194次。但多年后“我们”逐渐消失,到2016年仅提及11次。2017报告则回升至60次,集中出现在结语部分,报告将“我们”意指“香港人”,提醒“我们”要惜福,要齐心一意,亦要承前启后,任重而道远。

取代“我们”的“政府”一词,其出现频率由2013年的151次增至2017年的282次,为近5年最多。房屋问题是现届政府的重中之重,但提及“房屋”次数从2013年的55次下跌至2017报告的34次。“ 国家”一词由过往几年的十余次倍升至2017报告的38次。

报告强调香港是“国家”不可分离的部分,提醒港人有义务全面遵守《基本法》,维护“国家”主权。梁振英花了6段篇幅提及国家“十三五”规划,指香港在“一带一路”倡议下,本着“‘国家’所需、香港所长”的原则,机遇无限。他亦不忘在尾段提到自己未来会继续奉献香港,奉献“ 国家”。

2014年《施政报告》主打纾困扶贫,政府推低收入在职家庭津贴和宣布恒常化多个关爱基金项目,故报告多现“家庭”、“津贴”和“关爱基金”等字眼。2015年,占领运动落幕,梁振英在《施政报告》中花了不少篇幅批评运动损害法治,点名抨击港独思潮。“依法”、“法治”和“基本法”等字眼出现率与往年比较创新高。

政策有无落空?梁:全部落实

另外,梁振英在2017报告结语中指,他在5年前提出了全面具体的竞选政纲,5年间每年都有向社会报告政纲落实进度,更认为“竞选政纲的承诺基本上已经全部落实”。

不过仍有部分的竞选承诺仍然落空,其中他在政网提及“为中产家庭,延长自置居所贷款利息扣税年期至20年,免税额由每年10万元(1港元约合0.129美元)增加至15万元”,但直至2017年1月18日,有关上限仍是10万元。

另一项是市民轮候公屋的时间。梁振英竞选政纲提到“确保家庭申请者及35岁以上单身人士的平均轮候时间同为3年,并缩短35岁以下单身人士的轮候时间”,但现时按房屋委员会最新数字显示一般人士仍需轮候超过4年,未能履行竞选承诺。

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