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这只“飞离联合国的鹰”拍卖了台湾

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就在特朗普(Donald John Trump)上台进入倒数阶段的时刻,被视为“特朗普亲密朋友”的前美国驻联合国大使波顿(John Robert Bolton)投书华尔街日报,声称美国应该重新看待“一中原则”。

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特朗普就职在即,一中政策受到注目(图源:VCG)

文章有几大重点:第一, 他认为台湾比冲绳和关岛更加邻近大陆和南海,在台湾部署军事力量,可增加该区域美国军事部署的灵活度,华盛顿还可以借此缓解由于冲绳驻军问题引发的美日摩擦。

第二,但是美国目前应该优先考虑《与台湾关系法》,而不是已经过时的《上海公报》,因为目前世界形势与1972年完全不同,许多国家都已感受到中国日益增强的军事实力和好战性。

第三,保障该海域的自由航行、制止军事冒险主义,阻止单边恐怖主义吞并活动均属于美国的亚洲核心国家利益,

如果中国对于美国的台湾政策有意见,美国可与其进行谈判。

看到这篇文章的最后一句,就知道与商人特朗普的“贩卖一中原则”非常呼应,不少人猜测这位亲台的鹰派可能出任副国务卿,特朗普的外交政策也受到波顿影响,然而“理想很美好、现实很骨感”,一中原则,是不是个能交易的筹码?

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波顿:一只飞离联合国的鹰

其实这位“特朗普的朋友”比特朗普还早一步主张──台湾,是可以好好贩卖的“盟友”。

2007年时,时任民进党主席的游锡堃与前驻联合国大使波顿餐叙,游锡堃告诉波顿“台湾人渴望国家正常化、进入联合国”,波顿回应“台湾是民主转型国家中的成功典范,没有人会否定台湾成为联合国会员的能力。”

但是,不用因为这些“与独派的情谊”就把波顿视为“台湾的朋友”,这位小布什政府的驻联合国大使处理国际事务时立场鲜明,言论也非常极端,在美国内部引发过不少争议,更被民主党人极力反弹,中国社科院美国研究所的助理研究员张国庆曾这样形容波顿──

一只飞离联合国的鹰。

波顿的著名争议言论有:“只有符合美国政策的国际条约才会成为法律”“只要符合利益,美国爱敲打谁就敲打谁”,2006年7月,共和党在中期选举惨败,同年12月,白宫发言人表示,白宫不再支持这位“好斗”的驻联合国大使,在任期满后波顿就离开这个职位。

卸任后的波顿淡出媒体荧光幕,没想到数年后,一位比小布什总统还另类的总统横空出世,又给了这只“鹰”一片可操弄的天地。

在2016年1月蔡英文上台时,波顿就主张用台湾来与大陆谈判,当时他告诉媒体“奥巴马政府在南海议题上消极的对应、周边国家又束手无策,大陆已经不排除在南海成立一个省份。”

而蔡英文政府上任后两岸情势会产生变化,甚至无可避免地面对一些两岸对立,大陆未来4年势必要面对一个较不顺从的台湾政府,此时在南海议题上,美国可以打出台湾牌“使大陆让步。”

时隔近一年后,将上任的美国总统特朗普表示“一切都可协商,包含一中问题”,此时他指向的重点不只是南海议题,更是经济疲软的美国急需的贸易、就业、经济。

台湾问题,能“捞”多少好处?

针对波顿和特朗普的言论,中国学者的观点都较雷同──未上任的特朗普现在说这些话,还有待观察,并且,利用一中原则、台湾问题捞好处,未必能符合效益。

正如中国社科院台湾研究所的研究员王建民所说的,对中国大陆而言,台湾是“中国的台湾”,对美国而言,台湾不会是“美国的台湾”,现在有一定实力的中国对于原则问题,不会妥协。

而中美在许多议题上更需要合作,是否要在现阶段去刺激台海议题?白宫国家副安全顾问罗兹(Ben Rhodes)认为,这是现今世界不需要去引爆的点。更有中国学者认为,待特朗普上台后很快就会发现一中原则的不可谈判性,短期中美会有摩擦,但长期来看还是会关系平衡。

台湾,对美国而言是个弱小、受人摆布、好操弄的棋子,但是此时的美国,或许更该记得昔日联合国秘书长安南(Kofi Atta Annan)的卸任演讲,

“人权和法治对于全球安全至关重要,当美国开始放弃自己的理想和目标时,它的海外朋友会感到困惑。”

“没有一个国家能透过寻求霸权,而让自己感到安全。”

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