一年之前，刘士余结束了他在银行系统的工作，接替因为股灾和熔断制而遭“万夫所指”的肖钢，担任中国证监会主席。对此中国政府官方网站新华网甚至使用了“告别肖钢证监会 迎来刘士余时代”这样的标题。一年已过，刘士余究竟做的如何？证监会真的进入了他的时代了吗？他这一年的履职所推行的政策背后，又凸显出这位金融官僚怎样的性格以及执政风格？
刘士余的履历并不复杂，其从1996年调入中国人民银行，直至2014年出任中国农业银行党委书记，期间18年一直在中国人民银行工作。中国媒体评论称，刘士余漫长的央行工作经历了央行分拆、国有商业银行改革重组上市、处理多家问题金融机构等重要事件，还分管过金融稳定局、金融市场司、条法司、支付司等多个核心部门。
值得注意的是，刘士余和现任央行行长、原中国证监会主席周小川曾长期共事。中国媒体财新网报道称，2003年左右升任央行行长并一直担任此职务的周小川曾兼任国有商业银行改革领导小组办公室主任，刘士余则担任副主任，两人一起经历过几大中国国有银行改革、重组和上市的全过程。
在央行任职18年后，刘士余于2014年底出任中国农业银行党委书记、董事长。坦率的讲，与中国历任证监会主席相比，刘士余的履历也并无十分特别之处，那是什么原因使得他会接任证监会主席，并在掌印这一年之内不断挤压市场泡沫,让2016成为中国A股市场的“监管年”的呢？
懂政治擅斡旋的刘士余
敢说敢做打破潜规则
一向低调沉默的刘士余在2016年给外界的第一个感觉就是“敢说敢做”。
很多人说，2016年是中国股市的“监管年”。面对上一轮股灾以及熔断制历史遗留，以及杠杆、险资等诸多问题，刘士余和他率领的证监会进行了罕见的“监管风暴”。
但是更震惊四座的是，2016年12月初，在中国证券投资基金业协会第二届会员代表大会上，刘士余脱稿进行的一番即兴演讲在中国引起了一场轩然大波。
当时他在演讲中表示，希望资产管理人，不当奢淫无度的土豪、不做兴风作浪的妖精、不做坑民害民的害人精。用来路不当的钱从事杠杆收购，行为上从门口的陌生人变成野蛮人，最后变成行业的强盗，这是不可以的。这是在挑战国家金融法律法规的底线，也是挑战职业操守的底线，这是人性和商业道德的倒退和沦丧，根本不是金融创新。
新华社作为中国政府最重要的喉舌，对此点评称，愤怒的背后其实更体现出资本市场监管的无奈与无力。有人说，资本市场应该“英雄不问出处”，钱来自哪里并不重要，只要合规合法即可。然而，对资金来源并无监管权的证监会，面对爆发在自己“地盘”上的问题，到底该如何处置，这着实是个考验智慧的大难题。
而作为海外观察人士更欣赏刘士余，是因为他此番措辞之严厉、态度之激烈、立场之强硬，在证监会监管历史上非常罕见，即便放大到整个政府监管部门序列，由部门负责人作出如此指向明确的抨击言论也寥寥可数。
在中国的政治文化中，谨言慎行一向是“金科玉律”，为官的不二法则。尤其是证监会主席，时刻处于风暴眼之中，可能一句话就会引发市场剧烈波动，因此相较普通官员更是“惜字如金”。
但是刘士余却打破这种潜规则，在公开场合直接表达他身为证监会主席对某些“危险”资本的担忧和不满。媒体评论认为，刘士余的态度已经表明，作为中国的基本国力构成之一，中国政府不会允许“中国制造”这张名片成为资本的玩物，这无疑给市场和民众吃下了一颗定心丸。另一方面也足以表明这位证监会主席在面对此类问题上“有态度”、“敢说敢做”的性格，也是保证他能继续推行强而有力监管的重要前提。
擅斡旋 懂政治
“敢说敢做”并不意味着刘士余是个“莽夫”，恰恰相反，在中国金融体系内对他的风评为“情商高，懂政治”。这种理性的不盲目，对于刘士余而言，这或许也是保证他能在“大风大浪”的证监会中得以屹立的保障。
在刘士余刚刚接任证监会主席之后，大陆就盛传央行内部对他评价——“善于平衡和协调各方面利益关系，对外协调人民银行和其他部委的矛盾，对内协调人民银行内部各司局的冲突”，“情商比较高”。
不要忽视这种“懂政治，情商高”对于一位证监会主席的重要性。夹在政府、市场、机构、股民多方利益关系中间，好似“鏊子”上的煎饼，翻来覆去地“受气”，滋味并不好受。因此“情商高”这一特质就显得十分重要。
但是更重要的是，刘士余很“懂政治”。这里的“懂政治”并非指他“溜须拍马，迎合上意”，而是指刘士余很懂如何将股市政策与国家方针进行结合。很多时候，普通人看事情是线性的，而政客应对问题则不能那么简单，是需要统筹多方利益，符合总体大局的。
仅举一例，2016年中秋节前夕，刘士余携上交所、深交所召开中国证监会相关会议，发布了《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》(简称《意见》)。证监会将对贫困地区企业首次公开发行股票、新三板挂牌、发行债券、并购重组等开辟绿色通道。
简而言之，就是为贫困地区企业开辟“绿色IPO”通道，符合条件的贫困县企业IPO可以不用排队。同时发关于布了证券公司落实“一司一县”结对帮扶倡议行动第一批名单。让证券公司和贫困县结对扶贫。根据证券业协会最近公布的数据，截止2016年上半年，中国证券业协会统计的126家证券公司，126家证券公司总资产为5.75万亿元，净资产为1.46万亿元，净资本为1.18万亿元。让最有钱的“金融业”对口中国最贫困的地区，且不说实际效果尚待时间检验，但是从政策面证监会推行“精准扶贫”的目的已经达到。
熟悉中国政治的人都清楚，“扶贫”作为习近平最为重要的执政目标，在本届决策层中占据了多重要的分量。刘士余将IPO与“精准扶贫”挂钩，一石二鸟，可见政治智慧。
对比上一轮股灾前后肖钢时代的证监会的表现，股灾之初，证监会反应迟钝，束手无策，甚至央行都出手罕见地同时降息降准“救灾”。后期又盲目的推出熔断制，雪上加霜，火上浇油。
而刘士余掌印之后，稳住了股价在3200上下徘徊，新的打新机制增加市场的资金供给同时完成了大量新股上市任务，国家队平稳推出，及时的抑制住了险资“投机”的风潮，控制住不理智局面的再度发生，底盘已经基本筑牢……对于刘士余而言，首年亮相，可圈可点，未来亦可期。
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