时间回推到2013年，那时中国发起一项建立新多边发展机构的倡议，即创设亚洲基础设施投资银行（以下简称亚投行）。北京认为，亚投行可以填补亚洲当前基础设施的资金缺口，但美国却视中国提出的倡议为对二战后现有区域与全球秩序机构的挑战；华府不但拒绝参与亚投行，还悄悄地发动外交劝说，阻止盟国的加入。
既合作又冲突
根据《国家利益》评论，华府对外强调，亚投行可能透过资金援助来破坏现有制度，且不采纳现有机构使用的反腐和环境保护标准；某些阴谋论人士更指出，北京恐从亚投行起头，建立一套不受美国或其他民主国家的自由价值观影响、由中国主导的秩序与国际机构。但更多人相信，华府对于亚投行的不安，背后其实是担忧北京建构以中国为中心的世界秩序。
然而，令人遗憾地，华府企图阻挡或边缘化亚投行的行动败得彻底。2015年亚投行成立后，许多美国的盟友如澳大利亚、加拿大、法国、德国、以色列、韩国和英国，都背弃了美国，并转向亚投行会员国的行列。为何华府会错估这么多盟国的意图，反让自己落得孤立窘境？美国能以不同方式面对中国的倡议吗？华府的失败说明了什么呢？
美国智库保尔森基金会副主席方艾文（Evan Feigenbaum）于《外交事务》（Foreign Affairs）撰文指出，这些问题的答案，并不在于亚投行的内容或亚洲基础建设的支出，相反地，美国必须需要客观持平地理解中国于当代国际关系里的影响作用，以及北京所造成的重大挑战。
最重要的是，中国是“破坏性力量（disruptive power）”而非“革命性力量（revolutionary power）”。方艾文分析，中国的规模、财富和强硬的外交政策使其不得不对现有机构作出重大改变，但它又不想推翻当前的国际秩序。北京虽然顽固地追求自身的国家利益和领土诉求，却缺乏一个取代现行体制的方案，在国际舞台上，中国就像个心不甘情不愿的利益共享者，与各国既合作又冲突。
近十年来中国实力快速增长，在国际事务上赢得了更大的话语权；其日益增长的军事力量、可供投资的数兆美元外汇储备，以及对非洲到中亚发展中国家的影响力等，在在显示北京现在足以支持或破坏全球与区域治理的能耐。所以，应对中国的崛起和修正主义，世界需要更具创造力和一致性的战略手段。
在国际舞台上，中国就像个心不甘情不愿的利益共享者，与各国既合作又冲突。
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