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徐卫刚:大力推进依法行政

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近日,国家外汇管理局综合司(政策法规司)司长徐卫刚接受了《中国外汇》独家专访,详细介绍了该司2017年外汇管理重点工作。

2017年外汇管理综合工作思路

坚持稳中求进,以防范跨境资本流动风险为基本点,以服务实体经济为落脚点,以事中、事后管理能力建设为着力点,强化政策执行,充实政策预案,推进依法行政,推动管理创新,不断丰富完善宏观审慎跨境资金流动管理政策框架体系。

推改革促进贸易投资便利化

研究与贸易有关的外汇贷款结汇和内保外贷的资金回流,缓解企业融资难、融资贵的问题。

研究扩大跨国公司外汇资金集中运营管理企业范围,开展相关改革试点。

进一步扩大自贸试验区开放,发布统筹支持全部11家自贸区发展的政策措施,推动创新政策在自贸区内的先行先试。

推进外汇账户改革,开展外汇账户清理整合和本外币账户管理改革工作。

守住不发生系统性风险的底线

在现有政策框架范围内要求商业银行落实展业要求和反洗钱规则,加强外汇收支真实性、合规性审核。

发挥外汇市场自律平台作用,继续充实展业规范体系,提高法律约束力,引导银行自觉落实真实、合规的风险防范要求。

进一步加大对外汇违规违法行为的打击力度,保持对地下钱庄、逃汇骗购外汇行为的高压打击态势,加大违法行为曝光力度,通过召开银行外汇违规案例通报会、暂停银行结售汇业务、公开披露企业外汇违法违规信息、对社会公开银行和企业违规违法行为等措施,提示风险,加强政策的震慑作用。

加强事中事后监管

梳理总结、丰富完善事中事后监管措施,条件成熟时以法律形式加以固定,进而建立健全跨境资金流动的宏观审慎监管框架。

健全完善外汇管理法规体系,加大法规清理整合力度,及时更新、动态调整并定期公布有效法规文件和目录,进一步构建简明清晰的法规框架,为打击外汇违法违规行为夯实法制基础。

高度重视依法行政,加大对规范性文件、案件处罚等的合法性审核力度,在严格执法的同时提高规范性。

持续开展政策法规培训,要求外汇管理系统业务骨干、执法人员等重点岗位人员参加,着重提高外汇管理干部发现问题、察觉风险、依法打击违法违规的能力。

正面引导外汇市场预期

及时发布外汇管理重要法规和数据。

以通俗易懂的语言、喜闻乐见的形式开展形势解读和政策宣传,便利市场主体尽快了解政策意图,提高合规经营外汇业务、合理运用外汇资金的意识和能力。

及时回应社会关切的问题,正面澄清对外汇形势和外汇管理政策的误读误报,有序平稳市场预期。

继续推进行政管理事务公开,依法、妥善、及时办理社会主体的依申请公开,提升外汇管理的透明度。

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