欧盟或再延申根区部分国家边境管控，存难民“二次流动”风险

鉴于欧洲境内仍面临难民“二次流动”的较大压力，欧盟委员会２５日提议将申根区部分国家实施的边境管控措施再次延长３个月至今年５月。

这是自欧委会提出“恢复申根体系”路线图以来第三次建议延长奥地利、德国、丹麦、瑞典和挪威等５个申根区国家的内部边境管控措施。

欧委会就延长原因发表声明说，目前仍有数量可观的难民滞留在希腊等国，而且西巴尔干路线的局势仍然脆弱，可能存在难民“二次流动”风险。

欧委会２０１６年３月提出“恢复申根体系”路线图，要求在２０１６年底前解除内部边境管控，恢复申根区人员正常自由流动。２０１６年５月１２日，在欧委会的提议下，欧盟理事会宣布，允许奥地利、德国、丹麦、瑞典和挪威等５个申根区国家的临时边境管控措施延长至２０１６年１１月１１日。２０１６年１０月，欧盟委员会提议再次延长３个月至今年２月。

根据申根边境法，申根区成员国在特定情况下可申请临时恢复边检等管控措施，期限为６个月。该法第２６条规定，如申根区外部边界管控出现严重缺漏，且导致申根区不实施内部边境检查就无法正常运作，已恢复内部边检的成员国可申请将内部边检实施时限延长至６个月以上。成员国最多可申请延长３次，每次最多延长６个月。