在街头的抗议声中,蔡政府终于开完了年金改革国是会议,蔡英文在致词时特别引用马英九过去的谈话,强调年金改革不分蓝绿,蔡英文还表示,「如果年金改革可以成功,台湾没有无法完成的改革!」显示年金改革争议之大、影响之巨。

年金改革国是会议22日在总统府举行,总统府外监督年金改革行动联盟表达要求
但问题是,什么是「成功」的年金改革?
马挥刀却未砍下
在台湾,军、公、教、劳,各有一套退休年金体系,但在少子化的影响下,近年来各个基金入不敷出,根据政府的估算,各基金将在十五年内陆续破产,财务状况如此危急,马英九任内虽然曾经推动年金改革,终因反弹过大未能成功,很多人当时劝马英九:「年金改革受影响最大的军、公、教,这些都是蓝营的铁票,得罪了他们,以后选举怎么办?」马英九手起刀未落,吵让半天,这一刀终究没砍下去,惨的是,过程中已伤筋动骨,国民党还是失去了政权。
换上蔡英文执政,绿营面对军、公、教,当然没有像蓝营那样大的包袱,但军公教及其家眷人数庞大,蔡政府亦不得不慎,因此蔡政府自就任以来,对年金改革拉高处理层级,不但在总统府组成年金改革委员会,召开了二十次的委员会议,更在北、中、南、东召开四场国是会议的分区会议,最后总结于国是会议全国大会,走了这么一段冗长的程序,无非就是想要消弭争端、凝聚共识。
蔡砍得既深亦广
说穿了,要改革年金制度,无非就是「多缴、领少、延退」。比较马政府与蔡政府推出的方案,虽然蔡政府暂时缩小了打击面,把军人留待第二波另案处理,先对准公、教,但是公教人员的退休所得替代率降得更低、18%的优惠利率亦将逐年递减・・・・・・,没有千丝万缕纠葛的蔡政府,这一刀砍得幅度,确实比马政府当时的方案更深、更广。
蔡英文希望透过年金改革国是会议来凝聚各界共识,但是国是会议没有法定效力,会开完了,许多争议还是悬而未决;台湾媒体分析,蔡政府开再多的会,其实都只是走个「过场」,接下来,立法院才是真正的主战场。
要完成年金改革,最终还是必需落实到立法院修法;以目前民进党立委席次的优势,国民党又拙于抗争的情况下,只要民进党自家人的意见整合完成,身兼党主席的蔡英文一声令下,通过自然不是问题,但这就代表年金改革「成功」了吗?
推迟破产年限
从结果论,所谓「成功」的年金改革,至少要保障年金制度在经过改变后,很长的一段时间不会破产,这段时间是多久?蔡政府说:「这一世代的人不会破产!」话说得含糊,「这一世代」究竟是指哪个世代?
蔡政府估算,即使通过了年金改革方案,各项年金延后破产的时程,约在九至十六年;在22日举行的国是会议中,与会的社民党代表林风吟指出,这一次年金改革将延后劳保在2036年破产,她今年20岁,到2036年她才40岁,距离65岁退休还有25年,届时还有可能再度延后退休年龄,「对我们而言,退休就是遥遥无期。」显然蔡政府推迟的破产年限,仅止于现在五十岁上下的族群,退休时还有退休金可领。
尤有甚者,在这一波年金改革的讨论中,社会上对立的情绪不减反增,年轻人不满公教退休金领的比他的薪水还多、公教不满政府屡将其污名化、劳工不满增加了费率却没有「最低生活保障」的楼地板・・・・・・,仇视、对立情绪不仅存在于职业类别,更存在于世代之间,冗长的讨论过程,并没有增加彼此的谅解。
更何况,蔡英文提到,五年后、十年后,又要再重新检讨年金制度;虽然任何制度都不可能长治久安,但相隔如此之近又要再拉一次警报,台湾社会势必又要再一次面临对立的情绪,这样的年金改革,可以认定是一次「成功的年金改革」吗?
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