曹辛:中国一方面应进一步开放市场,另一方面在国外兼并企业时吃相不能太难看,如此才能扛起全球化大旗。
“中国的政治领导层从未停止向我们保证中国将进一步对外资开放、中德企业平等竞争以及知识产权保护优先。但是很多公司不停告诉我们,他们在这些方面临困难。经常显示的情况是:平等待遇的政治保证,正在让位于保护主义倾向。”
在中国国家主席习近平达沃斯论坛演讲之前,德国驻华大使柯慕贤在使馆网站发表了这样内容的声明。而在去年中国召开中央经济工作会议时,他也发表过题为“进一步开放还是逐渐逆全球化?”的类似声明。当然,从本月声明的全文看,柯慕贤大使声明的动机还是代表德国政府,在反全球化的特朗普就任美国总统前,真诚地期盼中国能把全球化这面大旗扛起来。因为当今世界,客观上只有中国有这样的实力。
几天后,就在特朗普上台前3天,习近平在达沃斯和联合国日内瓦总部发表的讲话,捍卫了全球化和自由贸易,赢得了西方主流媒体史无前例地一致喝彩。这两件事说明:要扛起全球化大旗,中国必须要有具体行动来落实。
进一步开放市场
就在习近平主席达沃斯演讲的当天,中国国务院发布了《国务院关于扩大改革开放积极利用外资若干措施的通知》(简称“20条”),这份文件不仅放宽了服务业、制造业、采矿业等领域外资准入限制,还允许外资进入金融证券领域。特别是,还允许中国地方政府在法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策,尤其是要求“对就业、经济发展、技术创新贡献大的项目予以支持”。
这份文件既呼应了国内经济现实,也有与奉行“美国优先”、“让制造业回归美国”政策的特朗普政府争夺外资的考虑。当然,给地方政府扩大招商引资权限,也可能会产生另外一些问题:例如产业水平的下降、劳动法的执行以及环保问题,尤其在中西部地区。
然而,当我们看看柯慕贤大使在达沃斯论坛前夕发表的声明里提到的问题时,对上述文件的落实还会觉得需要加强,因为这些问题全部来自一线欧洲在华企业的真实感受。这些问题包括:市场地位不平等、强制要求外资直接把技术转移给中方相关部门和企业(多数是中国国企),特别是新能源汽车领域。此外,还包括了进口替代领域,例如乳品和农业领域也是如此,例如在乳品行业中,强制要求外方交出产品配方。
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