特朗普上台后承诺处理一系列重大政策变化,TPP(跨太平洋伙伴关系协定)首当其冲。这些变化会在无形中给中国腾出活动空间,但会加大南海及台湾地区的紧张局势。
TPP将中国排除在外,显然是奥巴马对抗中国影响力布下的精心一招。现在美国退出TPP,中国就有更多机会成为自由贸易的优胜国,为中国领导的区域全面经济伙伴关系增加砝码。
美国和中国邻国的关系将会更加紧密,为此中国做好了准备,以防美国可能在南海问题上发起挑战。
下面,我们来看看有哪些争议,以及它们对中国的意义。
TPP和中国崛起
美国退出TPP,中国因此有机会领导制定亚洲贸易协定。
在达沃斯论坛上,习近平发表讲话,呼吁各国抵制贸易保护主义,这番言论是对特朗普的回击。
金融分析机构HISMarkit的首席亚洲经济学家拉吉・比斯瓦(Rajiv Biswas)在报告中说:“中国有可能在未来的亚太贸易中扮演更加强势的领导角色。”
中国已经发布以中国为中心、发展亚洲贸易的方案,其中包括亚投行和“一带一路”项目,前者为公路、港口和铁路等基础设施建设提供投资,后者旨在加强与欧洲市场的联系。
特朗普宣布退出TPP,引发的代价大多由中国周边国家承受,例如越南、马来西亚等,它们的初衷是得到通向美国市场的简便途径,并从中获利。
由中国领导的区域全面经济伙伴关系也将受益,它虽不及TPP的影响力度大,但会加大对中国国有产业的保护。
尽管美国退出了TPP,但特朗普表示后续还会与单个TPP成员国签订贸易协定。
比斯瓦说:“这样的双边举措会进一步促进贸易自由化。”
特朗普和贸易
特朗普企图扫清区域经济体存在的潜在负面影响,重组对亚贸易,退出TPP显然是整个计划的第一步。
特朗普说要将中国产品的进口关税提高到45%,还建议美国制造商把生产线移回国内。他表示他会和亚洲国家单独商定双边贸易协定,以此将贸易导向美国。
这些举措将会在一定程度上削弱中国的经济影响力,因为对中国经济产生巨大影响的其中一部分就源于中国对未加工材料和零部件的庞大需求,这使得中国成为周边国家最大的出口市场。而最终这些材料和零部件会投入到美国产品的生产中。
中国美国商会表示,如果特朗普限制进口,中国就会反击。商会还说,针对一月份美国干玉米酒糟反倾销案,中国商务部已对其进口的美国酒糟增收高额关税,以此表明中国的强硬立场。
比斯瓦说,中美贸易受到干扰“可能对亚洲供应链带来不利影响”,特朗普计划将制造业搬回国内这一举措“也会对中国以外的制造业投资产生一些负面的投资转移效应”。
南海和台湾
特朗普选定的国务卿雷克斯・蒂勒森公开发表言论称美国可能在南海采取行动,从而引发巨大争议。他说美国可能会阻止中国进入在南海建造的人工岛屿,中国大为震惊。如果美国真的这么做,可能会引发政治军事等多方面的矛盾。
23日,美国白宫新闻秘书肖恩・斯派塞表示,特朗普政府将会“捍卫国际领土”,其中包括南海问题上中国与邻国的争议领土。蒂勒森说美国会阻止中国建设人工岛屿,并且封锁前往岛屿的通道。
中国抗议美国军舰进入南海争议海域,认为这属于挑衅行为。
中国外交学院国际关系专家孙浩表示,美国若对抗中国保护领海的行为,可能将会导致严重的军事冲突。
中国国际问题研究院滕建群博士认为,美国不会继续威胁或封锁,“那就跟宣战一样了,太荒唐了。”
中国在南海建设岛屿导致邻国不满,因为菲律宾也曾对外宣称对南海有主权。菲律宾担心这些岛屿将会被用来扩大中国军事范围,或者拦截海上运输。
国际战略研究中心的高级亚洲顾问邦妮・格拉瑟尔(Bonnie Glaser)说:“蒂勒森和斯派塞都想让中国知道,特朗普政府会在南海问题上采取更加强硬的手段,但就目前来看,他们显然连一个像样的政策都没有。”她认为特朗普政府需要向中国传达清晰且完备的讯号。
特朗普在就职前,对台湾问题的看法同样引起中国担忧。
自1979年起美国就承认一个中国原则,但特朗普对这一政策提出质疑。他表示如果美国不能从中国获得贸易或其他利益,就不应该被这条政策束缚住。中国外交部发言人做出回应,称这一问题是不容商榷的,并且警告美国,打贸易战、搞对抗没有赢家,只能是两败俱伤,并殃及各方。
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