“特朗普成功做到了让美国外交变得更难解读,他的非传统风格糅合了21世纪的沟通方式与典型的美国式虚张声势”——这是2017年年初美国新任总统特朗普上任之后,英国《金融时报》的评论。
作为最强大的资本主义国家,当美国外交走向不确定的时候,世界怎么办?目光开始投向古老的东方。与美国不同,世界第二强国,最强大的社会主义国家中国,在2016年的外交策略却日渐清晰且明确。
中国国家主席习近平的2017年新年受访,含义颇多。他1月17日在达沃斯(Davos)世界经济论坛发表的演讲,凸显出美国将目光转向内部之际,也展现了北京方面希望在全球事务中扮演更重要角色,中国开始走到世界舞台的中心,走到荧光灯前。
在这个英国脱欧、新任总统特朗普(Donald John Trump)想要美国摆脱全球责任制,与欧美纷纷祭出贸易保护主义之际的国际背景下,习近平被认为成为全球化的“扛旗人”,让包括《彭博社》在内的西方媒体评论称,“在一些国家忙于‘内斗’之时,中国正展现真正的全球大国、强国的应有风范”。
当然,作为在意识形态上一直被西方所排斥的国家,中国现在在外交舞台上收获的肯定,与现在的中共领导层“积极有为”的外交战略不无关系。回顾整个2016年:全球化、沟通与中国方案是贯穿全年的外交关键词。
面对“反全球化”之火
在英国退出欧盟已成定局,希腊可能退出欧元区不时甚嚣尘上时,意大利也传来可能退出欧元区的说法的时候。全球范围内的右翼思潮回潮,遍布世界各地的反全球化浪潮之火,甚至已经烧到了美国。
“‘自由贸易’、‘全球化’正在杀死我们……正在吸我们的血!”美国民众选出的反全球化的特朗普即在当地时间1月20日宣誓担任新任总统。
除了上述的既成事实,WTO跟踪记录的数据还显示,从2015年10月中旬到2016年5月中旬,G20国家采取了145项新保护主义措施——月均将近21项,达到2009年WTO开始监测G20经济体以来最严重的水平。
在这样的氛围下,在美德法三国领导人一齐缺席往年乐于亲往的达沃斯论坛的情况下,习近平不仅首次亲自出席论坛,还在演讲中提出“创新驱动”、“开放共赢”、“公平合理的治理模式”以及“平衡惠普”这四大方案,令西方精英第一次真切感受到、认识到,甚至可以说“认可了”习近平在全球担任“领导角色”,并为此充满期待。
而2016年的中国,不仅主持G20峰会,邀集发展中国家声音,还在G20峰会与亚太经合会高峰会(APEC)等场合力推区域全面经济伙伴关系协议(RCEP),力促各种贸易合作与区域整合议题,成为事实上的全球化“扛旗人”。
中国开始学会同世界“说”
中国除了坚定反对贸易保护主义、扛起全球化的大旗,更致力在全球经济秩序中加强与各国的积极沟通,加入发展中国家的声音。
2016年杭州G20峰会,为历届最多发展中国家参与的峰会。中国除了邀请G20成员国与新加坡与西班牙这两个发达国家外,同时也邀集了埃及、哈萨克、泰国、老挝、查德、塞内加尔等各大洲的发展中国家联盟(时任)主席国。令这些占有世界大多人口,却没有足够发声渠道的国家,得以更多的展示自己的诉求。
中国也更加重视与发达国家尤其是美国与俄罗斯等过的关系。正是在这次的G20峰会上,中国同美国一起批准影响全球的巴黎气候协议。2016年中美之间无论是继“庄园会晤、瀛台夜话、白宫秋叙”之后的“西湖茶叙”,还是具体落实到国家层面的“中美战略与经济对话机制”、“中美陆军首次进行机制性对话”,抑或是两国在促进巴黎气候协议上所做的担当与合作,中美之间都体现了“新型大国关系”的“和谐相处”、“良性竞争”与“合作共赢”。
中、俄关系在2016年亦趋紧密,双方在经贸、能源、军工等领域取得了新的合作成果。可以说,过去一年间,中国除了通过G20、APEC等平台推动国际合作,推出RCEP、“一带一路”等倡议促进共惠以外,对尚抱着对立思维和犹豫中的国家和政府也形成了无形的压力。
这种主张“区域合作”、“对话取代对抗”的思路,在中国面对所谓“南海仲裁案”中能充份体现。南海仲裁后,中国致力与涉事各国协调沟通,使得中菲两国关系没有急转直下,菲律宾新任总统杜特尔特在会见习近平后更说,“虽然我们来到贵国(中国)时冬天将至,但这是两国关系的春天”。
中国用积极沟通的姿态,阐述自己的立场与观点,让不少持西方中心论的世界观、秩序观之人,开始对其固有思维作反思。
中国现在想做什么?
2016年,在南海,东海等海域,中国一直不同程度的与美日等国家发生摩擦和对抗,“民族情绪正在主导这个国家的外交政策”,成为很多西方媒体评价这一年中国外交政策的关键词。但,真的是这样吗?
在中国政府眼中,一直认为应该允许不同国家在免受外来力量干预的情况下追求自身的发展道路。这是中国与世界接触的中心议题。
2016年9月的杭州G20峰会上,习近平针对目前的世界经济发展难题,提出了全球经济治理的“中国方案”:建设创新型世界经济,开辟增长源泉;建设开放型世界经济,拓展发展空间;建设联动型世界经济,凝聚互动合力;建设包容型世界经济,夯实共赢基础。
这种主张共赢、收纳发展中国家声音的全球化方案,与美国的不一样。
身兼一个大国和一个发展中国家,中国现在所希望做的事,恰恰和国际社会推动可持续性发展的目标不谋而合。无论北京是趁机发力也好,是有心谋取更高的国际地位和影响力也罢,只要能在这个过程中为中国以及国际社会谋取切实的福利,那便是值得肯定的。
诚然,北京还面临着巨大的挑战,比如如何更好地处理与邻国的关系,如何将年年增长的GDP更好地转化为每一个国民的福祉,如何妥善地与美国、欧盟、俄罗斯、日本等大国进行合作,已巩固一个稳定和平共赢的国际秩序,乃至如何更好地阐述自己的“故事”,让他国理解并信任自身。但是不能否认的是,这个世界已经越来越离不开一个有为、有担当和稳定的中国了。
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