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最廉洁的国家是如何炼成的?

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丹麦:世界上最清廉的国家

在透明国际(Transparency International)发布的2015年度清廉指数年鉴上,丹麦被评为全球最清廉的国家。这已经是丹麦连续4年获得这一殊荣。

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在下面这幅图中,颜色越深的国家腐败问题越严重,黄颜色的国家则是清廉指数比较高的。

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然而,这一成就并不是凭空得来的。丹麦也与腐败问题进行过漫长的斗争。今天麦麦君就和大家讲讲清廉的丹麦建立在怎样一种社会氛围之上,丹麦剔除腐败的历史从何而起,以及在未来丹麦将如何致力于推广其在反腐领域的实践经验。

现在信任重于监控

一个高度互信的社会反腐并不意味着人们要终日在监控管理之下人人自危。正如丹麦恰恰也是世界上互信程度最高的国家之一。丹麦人信任他们的邻居、警察和政治体系。经理相信他的员工会勤恳工作,下属相信他的上司会公正管理。这样的互信使得丹麦人很少会去介入或干涉他人的生活与事务。高度互信一度被视作是堪比黄金的丹麦的财富。Control is good, but trust is cheaper.信任可以令监控与微观管理相形见绌。列宁曾经说过:信任固然好,监控更重要。而丹麦人却把这句话反过来作为丹麦社会的核心信条之一:Control is good, but trust is cheaper. 信任比监控更为行之有效。

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当然,丹麦人并不是平白无故就建立起了信任。丹麦也是经历过漫长的反腐斗争的。

历史

弗雷德里克三世

整治贵族腐败

公元1660年前的封建时代

与许多西方国家一样,在丹麦,贵族阶级一度也手握大权。贵族议会里有权有势的人为了一己私利而不听从国王的命令,腐败现象严重。

绝对君主制的建立

公元1660年,国王弗雷德里克三世首次在丹麦建立了绝对君主制国家。所谓绝对君主制就是强调主权与“朕即国家”,只听从国王一人的命令,削弱贵族的权力。

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严厉惩治腐败与裙带关系

弗雷德里克三世最先采取的政治举措之一就是消除裙带关系与腐败。他用议会与议员代替了原先大权在握的贵族议院,开除了许多贵族。一个人一旦被发现有腐败行迹,他不仅会失去财产与房屋,甚至会失去自己的袜子、木材、牲畜……失去自己的一切!比起原先腐败的贵族统治,弗雷德里克认为授予普通人更多权力能换取一个对自己更加忠诚的政府主体。上述格外严苛的反腐措施,等于在非常早的时候就在丹麦敲响了反腐的警钟,让人们意识到了腐败问题的严重性,早早为丹麦成为一个清廉的国家打下了基石。

未来

Ombudsmand来华

推广监察专员制度

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丹麦打造清廉国家的一大利器就是1954年建立的Ombudsmand监察专员制度。Ombudsmand的领导是一名来自媒体的代表,其下还有50-60名社会工作者。图为丹麦Ombudsmand现任领导。

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Ombudsmand最早是处理公众对于当局的各种投诉和抱怨的。渐渐地,Ombudsmand的权力发展为可以批评当局对任一事务的处置,有权建议其重新审理案件或更改判决结果。任何人都可以去Ombudsmand投诉,就连小朋友也可以哦!上图就是Ombudsmand官网上专供儿童投诉家庭、学校、社区等方面问题的窗口。

在北欧国家普遍推行的Ombudsmand制度实在是太成功了,以至于其他国家都纷纷效仿!2013年时,丹麦就与中国在反腐运动上达成了合作,旨在在中国推进行政与公共管理透明化。丹麦的Ombudsmand前不久访华时也与中国信访局和监察部的官员会面,共同探讨如何治理腐败问题。

尽管丹麦已基本达成建设廉洁政府的目标,但世界上仍有许多国家深受腐败问题的困扰。少数人的腐败现象剥夺了其他人本应享有的权益,其严重性超乎我们的想象。所以希望大家能够关注腐败问题,关注丹麦和中国在建设清廉政府上会有哪些进一步的合作~

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