杜特尔特当选菲律宾总统以来，中国与菲律宾的关系一直处于快车道。近日，杜特尔特又向中国抛出了橄榄枝：据《菲律宾星报》2月1日报道，菲律宾总统杜特尔特1月31日表示，他已经向中国政府提出请求，帮助菲律宾在其南部海域海上巡逻打击海盗。杜特尔特说，在苏禄海和马六甲海峡的海盗绑架事件阻碍了在该地区的贸易业务。为了躲避海盗，一些国际货运船选择寻找其他海上航线，尽管这增加了费用。“依靠菲律宾自身微弱的力量是无法解决该问题（海盗），非常高兴中方能够在菲律宾南部海域巡逻”。不过，他没有指出中国是否接受菲律宾方面的请求。
众所周知，中国与菲律宾因海洋争端曾一度关系恶化，以至于闹出一个所谓的“南海仲裁案”来。现在杜特尔特邀请中国去菲律宾南部海域巡逻，又有着一些什么样的考量？笔者认为原因如下。
首先是打击海盗的迫切需要。
海盗行为自古有之，几乎可以说是航海活动的衍生品，自从人类的活动范围扩展至海洋开始，海盗活动即随之产生。当今的海盗已不再是人们心目中的那些拿着火枪、大刀在海上飘荡，随机抢劫的草莽之徒。从世界范围看，海盗和海上武装抢劫的犯罪组织已呈现出组织化和现代化的特征。一些海盗团伙的规模多在10人以上，具有较强的动员、组织和行动能力，从犯罪的策划到执行都有周密的计划。现代海盗已经形成了一种集团化、国际化的“海盗托拉斯”，极难对付。
一般来说，现代海盗主要有五大活动区域：分别是西非海岸；索马里海域、红海和亚丁湾；孟加拉湾；东南亚水域；南美及中美洲加勒比海。菲律宾很不幸正处于这五大重灾区之一的东南亚水域。有人认为，海盗每年给全球海运业造成的损失在160亿美元左右，此外，还有保险损失、谈判和支付被劫持船只和人员赎金及采取防止海盗袭击的措施的费用。海盗活动的暴力攻击行为极易导致船舶损失、沉没以及货物丢失。如果船舶修改航线，将大大增加航程，给船东或船运公司带来经济损失。这些间接经济损失，则主要由船东、货主和保险公司承担，而且数额将远高于赎金。菲律宾无力承担这样的损失，更无力有效打击海盗，因此向中国求援。中国不仅拥有一支规模亚洲第一，世界第三的海军，还拥有一支强大的海上执法船队伍，包括95艘大型执法船，110艘小型执法船，共计305艘。此外，中国海军在亚丁湾护航25批，无一失误，积累了丰富的护航经验，成为菲律宾的首选。
其次是对“21世纪海上丝绸之路”的积极响应。
提到“海上丝绸之路”不得不提到“一带一路”战略。“一带一路”的提出与实施，是我国发展战略的新布局，必将成为中国和平发展、谋求双边与多边共赢、推动中国和平崛起的助力。“一带一路”战略布局的提出，是中国应对国际经济格局深刻变革、国际金融危机深化的有力举措。
作为“一带一路”两大构成部分之一的“海上丝绸之路”主要通过东南亚地区辐射南亚、中东甚至非洲。可以说，东南亚地区是“海上丝绸之路”的关键节点，而菲律宾则是东南亚地区的关键节点，可谓关键中的关键。菲律宾希望能够从“海上丝绸之路”的建设过程中获取资金、技术和投资，甚至是工业化的机会。邀请中国在菲律宾南部海域进行巡逻，不仅可以解决海盗问题，还可以为落实“海上丝绸之路”奠定基础，毕竟该战略的实施需要一个安全的海上环境。
最后是为杜特尔特5月份访华营造良好氛围。
杜特尔特上次访华，可谓满载而归：中菲双方商定全面恢复包括外交磋商、防务安全磋商、经贸联委会、农业联委会、科技联委会等一系列双边合作机制，以及恢复两国的政党、议会、地方以及民间的所有往来。中菲两国签署了13项双边合作文件，涵盖经贸、投资、产能、农业、旅游、禁毒、金融、海上合作、基础设施建设和民间交流等多个领域。在签订协议的前一天，菲律宾贸易与工业部长洛佩兹曾向路透社表示，此次中菲签署的合作协议总额将达135亿美元。杜特尔特切切实实感受到改善对华关系的好处，可以想见，他对5月份的访华也是充满期待的。为了创造一个良好的氛围，不按常理出牌的杜特尔特向中国发出邀请来菲律宾南部海域进行巡逻。
杜特尔特的提议看起来让人觉得惊讶，其实却包含了他的一番考量：如果中国海上力量应邀来菲律宾南部海域巡逻，不仅困扰菲律宾很久的海盗问题将得以解决，菲律宾还可以借机进一步密切对华关系，以谋求经贸等方面的好处，并在即将成形的“一带一路”中获取大量利益，而菲律宾为此付出的并不多。
然而，此事最后能不能成，还得看另外一个重要因素，即中国对此问题的考虑。中国对此问题如何“接招”，将是决定此事的关键因素。无论如何，杜特尔特提出这样的建议总比阿基诺三世选择所谓的南海仲裁好，毕竟这个建议是基于合作而非对抗的思维提出的。
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