北京时间2月1日,继美国、英国大幅下调企业税率、个人所得税率之后,印度大幅削减个人所得税的举措震惊世界。据报道,印度财政部长艾旺·加特利(Arun Jaitley)公布了印度最新的年度财政预算,在预算中他将年收入在25万卢比(约3,722美元)到50万卢比(约7,443美元)之间人群的个人所得税税率从10%下调至5%。
而在减税的前一天,1月31日印度发布了本国《经济调查报告》,首度承认“废钞令”等措施确实减缓了印度的经济增速。去年11月8日,印度总理莫迪宣布废除大面额500及1,000卢比纸币,这一原本旨在打击腐败、黑钱及非法现金窝藏行为的“妙计”却在现金短缺的背景下遭遇各方猛烈炮轰,“误伤”印度经济。
从印度政策初衷来说,政府并不真的是想为居民减税,而是为了进一步鼓励人们主动报税,做大了基数,税源增加了,虽然税率下调,但政府收入仍有可能增加。但“废钞”与“减税”接踵而至,印度的经济是否能经受的住这样巨大的“变动”呢?

当前世界经济陷入衰退,几乎所有的国家都在减税,因为减税更有利于刺激消费,促进经济复苏。对企业减减税,把更多利润留在企业,企业才有扩大投入的资本,这样可以增加更多就业;企业利润增加,可以给职工发放更多工资和奖金,有利于增强消费者的消费能力;对个人减税,同样可以更好地藏富于民,鼓励消费。
这次减税,在印度总计3,700万纳税人群体当中,有990万人的年收入位于25万卢比以下,1950万人位于25万—50万卢比之间,520万人在50万—100万卢比(约14,886美元)之间,只有240万人收入在100万卢比之上。也就是说,此次印度减税涉及人群高达近2,000万人。这意味着,个人所得税缴纳额度降低近50%,惠及人群占比高达52.7%。
对于印度人逃避个人所得税的做法,印度政府也十分恼火。去年印度总理莫迪就突然宣布禁止面值500卢比和1,000卢比的纸币流通。此项举措使得印度约数额86%的纸币失去价值,引起了国家经济的混乱,影响了印度经济的发展,使得印度的经济增长速度放缓。
印度政府之所以忍痛也要推出废钞计划,核心目标之一就是要打击印度的偷税漏税行为,印度政府在废钞计划的同时还推出了一项新的税法:逃税者们如果主动申报,将可以保留其藏匿财富的一半;如果不申报,一旦被发现,就会失去所有未完税收入的85%。如今的减税政策,是去年废钞政策的自然延续。
从政策初衷来说,印度政府并不真的是想为居民减税,而是为了进一步鼓励人们主动报税,做大了基数,税源增加了,虽然税率下调,但政府收入仍有可能增加。
但印度的减税政策能否唤起纳税人的“良心”还有待验证。2016年早些时候,印度政府就推出了一项敦促逃税者向政府申报真实财富的举措,但也只收到了98亿美元的申报额,与印度政府的期望相去甚远。
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