2017年，中国大陆政府将给予台湾人“国民待遇”？
中共农历年前在北京召开的2017年对台工作会议，与会学者分析，此次对台工作会议多了两点新意：一是强调两岸关系和台海局势更加复杂严峻，第二是提出研究赋予台湾人“类国民待遇”政策措施。
这则消息出现后台湾媒体及其他香港媒体也陆续跟进，而大陆官方媒体目前尚未报道证实，大陆官方媒体新华社对“2017年对台工作会议”的报道仅提到了中共中央政治局常委俞正声的出席及谈话，而俞正声在会议上表示，2017年两岸关系和台海局势将更加复杂严峻，将继续坚持体现一中原则的九二共识。
根据报道，会议上还强调“要研究出台便利台湾人在大陆学习、就业、创业、生活的政策措施，积极支持台商台企在大陆更好发展”等，这很可能就是香港媒体报道中 “赋予台湾人类国民待遇的政策措施。”事实上，从2015年时“卡式台胞证”出台时引发的两岸舆论哗然、到2016年10月时传出国台办正在研拟使台湾公民在大陆拥有“准国民待遇”的草案，就可以发现大陆政府从早期开放时对台商投资的“超国民待遇”、走到如今思考如何普及到每个阶层台湾人的“类国民待遇”，都是时空背景转换下的必然过程。
正如台湾淡江大学大陆所所长张五岳在卡式台胞证风波时曾说的，“这很难称上是糖衣毒药”，不过是大陆在落实一中政策的同时，考虑现况的实际运用。
卡式台胞证推出时在台湾曾引发“矮化”的批评(图源：新华社)
大陆舆论对于“台湾人在大陆的类国民待遇”这个议题上，常陷入“台湾人已经是超国民待遇，为何要再加码”的片面认知，到底是“超国民待遇”还是“类国民待遇”？中国社科院台湾研究所研究员金奕曾分析这一系列脉络。
改革开放初期，中国经济百废待兴，急于解决资金、技术、人才短缺等问题，因此给予境外投资者高于本国居民的待遇，比如税收优惠、土地优惠等等，而最早响应改革开放号召的是台商，因为同文同种加上文化差距较小，看中广大市场的台商比外资更容易“成功上岸”，大陆当时也专门为台资企业制定了“关于鼓励台湾同胞投资的规定”等条例。
而各省市为招商引资提供的优惠政策则更多，比如经申请并缴纳有关土地费用后，可获得土地使用权，并可在使用期限内转让、出租、抵押或者用于其他活动等，这些优惠条件均是大陆企业无法享受到的。因此外商及台商在大陆有“超国民待遇”的印象就此树立。
然而中国加入WTO、大陆本土企业全面崛起后，“超国民待遇”对本土企业而言是不公平竞争。而后中国大陆政府开始对所有企业统一税制，“超国民待遇”的时代终结，当然因应一些政治考虑，大陆地方对台商的一些“优惠政策”仍持续。
2014年8月，俞正声在北京会见了台湾工业总会大陆经贸考察团，在当时俞正声告诉这些台资企业，“台商在很多大陆地方上，已经享有租税返还政策，实质上已拥有超国民待遇，这部分要逐步取消；台商感到不足的，在于商品进口的管制、投资的许可和关税太高等方面，这些部分都可以再检讨。”
那时造成两岸敏感的太阳花学运刚过去不久，“取消超国民待遇”这番话被部分台湾媒体解读为“报复”，但就客观层面而言，台资企业竞争力减退、产业转型不振，再加上大陆的全球经济布局，政策调整是必然发生的现实。
而后，大陆对台开始避免陷入“只得利少数人”的泥沼，开始思考除了经商之外，如何让在大陆旅游、求学、生活、工作的所有台湾人“有感”、并让想赴陆找机会的台湾人认为“更方便”，卡式台胞证的推出、及给予台湾人“类国民待遇”都有这样的思路。
当然，在讨论这个议题时，有太多细节须要考虑，2016年5月，一名台商代表告诉海峡两岸关系协会会长陈德铭，过去曾在东莞办国际学校受阻，就是因大陆不开放让台湾人办学，所谓“国民待遇”，到底陆方能放开多少？
陈德铭说，大陆逐步走向法治，但在很多经济商业领域的细节，特别是两岸关系，尤其复杂，内战没有结束，目前的两岸发展，“还有一层纸没有捅破”。
台生、台干、台商，工作、求学、经商，有太多面向、太多细节、也太多敏感，对于政治立场截然不同的台湾当然容易解读为“矮化”，但确实无从(也不必)反制。对大陆政府而言，不管台湾谁执政，想做的(或认为该做的)、就会继续做。
对台湾政府而言，也应如此。
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