中国“绿卡”发放 步子不妨迈大点

中国绿卡，即《外国人永久居留证》，被调侃为“世界上最难拿的绿卡”，因为实施10年来，获得绿卡的外国人不足5000人。据悉，2016年，中国公安部共批准了1576名外国人在中国永久居留，增幅达163%。随着中国经济的不断发展，中国对世界的吸引力也显著增强。而开放的环境，也吸引了更多外籍人才在华工作、生活。对此“新京报”作者凌胜利撰文称，中国“绿卡”发放，步子不妨迈大点。

随着中国经济的不断发展，中国对世界的吸引力也显著增强。而开放的环境，也吸引了更多外籍人才在华工作、生活。据悉，2016年，中国公安部共批准了1576名外国人在中国永久居留，增幅达163%。

在民间，人们一直将永久居留权称为“绿卡”，这是沿袭了美国的称谓。“绿卡”虽不同于国籍，但除在政治权利等方面与公民有所差别外，基本生活权利基本相同。不过多年以来，中国“绿卡”所扮演的角色却似乎有些尴尬，较高的申请门槛，较长的审批周期，一年仅发放200张的数量，令“史上最难”的称号也随之而来。据了解，拿到第一张中国“绿卡”者，是《牛虻》作者伏尼契的孙女寒春，她本人是核物理学家，与杨振宁是同学。现实中，能像寒春拥有如此光鲜履历的外籍人士可以说是凤毛麟角。

可事实上，中国的发展离不开各国的人才。以体育界为例，CBA赛场到处都晃动着外籍球员的身影；乒乓球场上，波尔和福原爱早已驰骋多年；足球场上，甚至引来了欧洲豪门俱乐部顶尖球员奥斯卡……随着越来越多明星运动员涌进国门，他们无疑都需要一张中国“绿卡”，才方便工作、生活。

北京首钢队外援马布里正式获得了中华人民共和国外国人永久居住证，俗称“中国绿卡”（图源：新华社）

除体育赛场，中国的高校、科研机构也加大了人才引进力度，如国家千人计划、青年千人计划等大力实施，正通过丰厚的待遇吸引人才。与此同时，中国市场所提供的契机，也吸引着许多外国人来中国进行投资、创业。2016年，外国公民入出境5653万人次，如此庞大的数量足以显示中国与世界的互动密度。这些新情况，都要求中国在外籍人员入境等方面，探索更加便利的管理办法。

2015年9月15日，中办国办印发了《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》，后经相关部门制定具体办法落实，这才有了2016年中国绿卡数量相较2015年出现大幅增长的情况。不过，在笔者看来，一年发放1576张“绿卡”远远不够，中国“绿卡”的发放，步子不妨迈得再大一些。最关键的是，还要提高中国“绿卡”含金量，在金融、医疗、法律等各方面为外国公民提供便利。

“绿卡”是永久居住权，是世界各国给予外国公民在本国生活、工作提供诸多便利的通行做法。以美国为例，美国是移民国家，在“绿卡”方面以往也最为给力，高峰期每年发放十万张以上。德国、澳大利亚等人力相对不足的国家，也大量通过教育、创业等方式在语言、能力、年限等方面设置相关条件来实施绿卡制度。总体而言，大多数国家都具有一定的“绿卡”制度，只不过在绿卡申请条件方面存在差异，各国“绿卡”的含金量也决定着其受青睐的程度,彰显着各国的软实力。

眼下，中国的“绿卡”制度尚处于起步阶段，相关细则在实施当中还需不断探索完善。总体而言，中国在“绿卡”政策方面日趋开放包容的态度，显示了中国在国际社会更加积极开放的心态，也有助于加强中国与世界的人才共用、资源共享、利益共赢。