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“美”梦不美 安倍不安

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美国新总统唐纳德•特朗普(Donald Trump)上任已经有些天了,日本首相安倍晋三(Shinzo Abe)的战战兢兢也已经持续了一段时日。

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安倍已抵美开始访问之旅,此行他希望能和特朗普就贸易和经济问题展开讨论

现在,安倍已经去了华盛顿,希望通过帮助美国创造就业,能使特朗普缓和贸易和汇率问题的立场,并得到增强日本军力的承诺,支持已存在数十年的美日同盟。带上礼物访美,说明安倍决心努力与特朗普建立私交。他力求在美国重塑的亚洲政策中继续获取权限,缓和围绕贸易或驻日美军经费的紧张。

自从特朗普成功当选美国总统那一刻以来,安倍之心路人皆知。去年11月,于争议声中击败希拉里•克林顿(Hillary Clinton)的特朗普,在纽约自家的特朗普大厦与安倍见了面,这是他当选后首次面对面会见他国领导人。尽管安倍说这次会谈气氛热烈,还表示对特朗普抱有极大信心,但却无法掩饰他内心的不安。

美国新总统是特朗普,让安倍政府有些措手不及。特朗普在竞选过程中发表的言论,对包括日本在内的美国盟友带来疑惑。很显然,安倍当初的态度更倾斜希拉里,因为她的理念与奥巴马政府颇为近似,这会让他更安心。不善审时度势的安倍,最终下错赌注吃了亏。迫于无奈,安倍现在唯有“满脸堆笑”地试探特朗普及其新团队,希望及时通权达变,能为自己当初的误判作补偿。

特朗普在竞选中表示,如果他上台,将在入主白宫后第一天就退出《跨太平洋伙伴关系协定》(Trans-Pacific Partnership ,TPP),1月23日,特朗普签署了行政命令,实现了他在竞选期间所做的这项承诺。跨太平洋伙伴关系协定是美国发起的,也是前总统奥巴马(Barack Obama)亚洲政策的一个关键点。

TPP的崩溃现在将在亚洲造成空白,日本也在TPP与亚投行(Asia Infrastructure Investment Bank)之间的较量中更加被动与消极。TPP本来可以帮助日本恢复未来在亚太地区的影响力,也会促进国内医疗、农业等趋于保守的领域同国际接轨,使得这些行业更加可持续。安倍曾希望能尽力拯救这项能影响未来环太平洋贸易规则与价值观的宏观协定。事实上,日本政府内阁会议在TPP废除前,刚刚完成了对它的审批程序。安倍为TPP耗费了大量的国内政治资本,现在,他不得已要就两国将来达成一项双边贸易协议的可能性试探特朗普。

安倍的担忧不止如此。特朗普曾警告丰田汽车(Toyota Motor Corporation),如果在墨西哥建立新的生产线,该公司会被课以高额边境税。特朗普还曾说过,日本故意让日元贬值来换取经济优势。只允许“美国优先”的特朗普接下来会施用何种政策,对日本的公司和该国的整体经济又将产生怎样的影响,都是安倍担心的内容。

经济议题之外,安倍也忧虑是今后的日美军事同盟关系。因为特朗普在竞选期间,不只一次批评了日本没对美国付出同盟对等代价,并强调日本应承担更多的驻日美军费用,这种态度让安倍政府缺乏安全感。一个好消息是,被认为是“特朗普代理人”的新任美国防长詹姆斯•马蒂斯(James Mattis),不久前访日时确认了美日同盟关系的重要性,并传达了特朗普政府将继续维持美国在钓鱼岛问题上的态度,即《美日安保条约》适用于钓鱼岛。日方更高兴的是,对方没有提及特朗普在选举中强调的增加日本承担驻日美军经费比例问题。

日本一直担心美国以维持《美日安保条约》为条件,让日本在贸易问题上让步交易,或是直接在驻日美军费用上面提要求,而这些都要看特朗普的决心。从早前的情势来看,在部长级官员那里暂时保住了底线,特朗普新政权在安保问题上,没有像日方当初担心的那样“乱来”。目前还未如愿修改宪法并扩充军队,构筑完全自我防卫安全网的安倍,过去多次在施政方针演说中强调,日美同盟才是日本外交和安保政策的基础,这是不变的原则,所以美日同盟是否会加强,或可以加强到什么程度,才会让他至为紧张,而此次行程,安倍要得到特朗普同意的回答。

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安倍此次的行程安排包括与特朗普在私人庄园一起打高尔夫球,而他近来渴望同特朗普建立更亲密私交的言行也受到舆论热议

不过,在安倍政权如何跟特朗普政权打交道的问题上,日本国内当下是有争议的。毕竟,在TPP问题上,以改变特朗普想法为目标的上一次会面以失败告终。有舆论认为,安倍首相此行及以后不应为了见面而见面,保证不了利益的会面,不如不见。只是安倍却并未如此考量,至少他目前以近似朝贡般的外交姿态赴美,也体现出日本官方的危机感。

截至目前,特朗普政权内可能参与对外政策的人士或阵营还没有定型,完整的决策机制亦尚未确定,他们的国际政策仍在打磨中,一切都有待观察。而作为有可能会失势的亚洲盟友,日本不可避免会出现担忧和不安。

安倍阵营欲求重新确认美日关系在政治、经济和安全方面的重要性。美利坚之行,他想让特朗普相信,与日本继续维持联盟联系也有利于美国,这是他的美梦。但考虑到特朗普的不确定性风险,安倍的“美”梦能否成真尚难定论,即便他与特朗普在位于佛罗里达州的私人庄园里一起打高尔夫,也未必能够释怀对自己的国家在亚太地区有可能孤立无援的担忧。和特朗普打交道不易,安倍的不安恐仍相随。

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