今日（2月10日），一年一度的全国证券期货监管工作会议在北京开幕，这是刘士余担任证监会主席以来首次在监管工作会议上亮相。
《每日经济新闻》记者注意到，继两个月前，刘士余痛斥“野蛮人”之后，今日其诸多犀利表态也引发市场关注。
剑指“资本大鳄” 称不允许对散户扒皮吸血
据报道，今日，在全国证券期货工作监管会议上，证监会主席刘士余将监管矛头直指“资本大鳄”，表示“资本市场不允许大鳄呼风唤雨，对散户扒皮吸血”。
事实上，这样的说法恐怕并不令人奇怪。因为记者从证监会官网注意到，类似的肃清行动并不少见。在2017年1月20日公告中，证监会就提到“对各类证券期货违法行为‘全覆盖、零容忍’”。
证监会称，据统计，2016年，证监会行政处罚涉诉案件共43件，连续三年创出历史新高。涉诉案件呈现多样化、新颖化趋势，案件类型既包括信息披露等传统案件，也包括编造传播虚假信息、上市公司大股东违法减持股票等历史上首次涉诉的新型案件，并无司法审查先例可循。与此同时，新行政诉讼法实施后，法院对证监会行政处罚涉诉案件的司法审查标准日趋严格，审查重点呈现由程序合法性向实体合法性审查延伸，由合法性审查向合理性审查延伸等特点，证监会行政处罚应诉工作面临前所未有的挑战。
那么，业内人士对刘士余今日上述说法有何表态呢？上海明伦律师事务所王智斌律师对《每日经济新闻》记者表示，他个人认为，只要建立好规则、严格执法就好。
前海开源基金首席经济学家杨德龙对《每日经济新闻》记者表示，刘士余主席讲话，表明了证监会要坚决打击违法违规行为，防止一些人利用内幕消息或资金优势破坏市场“公开、公平、公正”原则。这也是对中小投资者利益的保护，只有维护“三公”原则，才能真正让A股市场健康发展，让更多投资者分享到资本市场收益。
用2～3年时间解决IPO堰塞湖
据财新报道，证监会主席刘士余在监管工作会议上谈到企业IPO和注册制时表示，注册制既不要理想化，也不要神秘化，务必理解制度，咬住牙关，保证质量好的公司能够及时上市，用2～3年的时间解决IPO堰塞湖。
《每日经济新闻》记者对新股IPO节奏曾有统计，同花顺iFinD统计数据显示，在经历了2015年7月~10月的“零发行”之后，2015年11月，新股发行悄然恢复，当月仅有1只新股发行。进入2016年，新股发行节奏仍较缓慢，当年1月和2月新股发行数量均为6只。到了2016年3月，新股发行数量上升为两位数，为13只；2016年4月为15只；到了2016年8月，当月新股的发行数量突破20只，为27只；2016年11月，新股发行数量一口气从10月份的21只跳升到39只；2016年12月发行了51只。而仅从2017年1月来看，新股发行数量就达53只之多。
批评“黑嘴”语不惊人死不休
据财新报道，刘士余今日还批评了所谓“黑嘴”，称有些券商分析师“语不惊人死不休”，预测指数能到个位。“全球没有券商经济学家这么预测的，黑嘴又多年没打了。”刘士余还表示，数理化是其本行，毕业论文是计量经济学，都没敢想（预测指数）。但出差到外地，电视上操着山西话、山东话、江苏话、浙江话的分析师都能预测到个位。
《每日经济新闻》记者注意到，实际上，从法律法规层面，对于券商分析师的行为早有规范。
《证券法》第171条规定了五类投资咨询机构及其从业人员从事证券服务业务时被禁止的行为，其中一类行为就是：“利用传播媒介或者通过其他方式提供、传播虚假或者误导投资者的信息”。《证券法》对此明确表示：“给投资者造成损失的，依法承担赔偿责任”。
而作为证券业自律性组织的中国证券业协会也曾有明确动作。2016年4月27日，证券业协会表示，根据监管部门移送的案件线索，近期，我会发现个别证券分析师撰写的证券研究报告存在用语不客观、不审慎、过度娱乐化、低俗化等问题，违反了协会《证券分析师执业行为准则》的有关规定。经认真调查核实，我会依法依规对6名从业人员采取了自律惩戒措施，并将相关情况记入协会从业人员诚信信息系统。
上述内容中，提到了《证券分析师执业行为准则》。记者注意到，该准则第8条规定：证券分析师制作发布证券研究报告，应当基于认真审慎的工作态度、专业严谨的研究方法与分析逻辑得出研究结论。证券研究报告的分析与结论应当保持逻辑一致性。
事实上，作为监管层，对于股市“黑嘴”也早采取了严厉措施。2016年11月25日，证监会官网发布了一则题为《通报打击市场操纵违法行为专项执法行动案件部署情况》的消息。消息称，为了保持对操纵市场违法违规行为打击的高压态势，维护证券市场稳定健康发展，证监会稽查部门决定于近日部署开展“打击市场操纵违法行为专项执法行动”，将16起涉嫌市场操纵案件纳入此次专项打击行动。消息特别指出，16起重点案件中涉及“某财经频道知名证券类嘉宾主持人‘黑嘴’操纵案”。
对于刘士余有关“黑嘴”的表态，王智斌律师认为，一些“黑嘴”违规成本太低是这一现象屡禁不止的根源之一。
那么，今日刘士余讲话可能将对市场产生什么影响？对此，杨德龙对《每日经济新闻》记者表示，刘士余主席讲话有利于提振市场信心，促进A股市场早日走强。今年，在楼市出现拐点、债市见顶回落背景下，股市或有相对较好的投资机会，蓝筹股吸引力较大。
新华社：刘士余亮明“严监管”决心
“好政策也被黑哨吹歪了”“资本市场不允许任何人呼风唤雨，兴风作浪，随心所欲”……刘士余在2017年全国证券期货监管工作会上总结和展望了资本市场监管工作，亮明了全面加强监管的决心。
对于市场关注颇多的资金运用违法违规问题，刘士余多次亮出自己的态度——打击力度只能加强不能弱化。“地鼠多、黄鼠狼多、大鳄也不少”“资本市场不允许任何人呼风唤雨，兴风作浪，随心所欲”“要有计划地把一批资本大鳄逮回来”……早在今年1月初，刘士余就曾表示要严惩挑战法律底线的资本大鳄，逮鼠打狼，敢于亮剑。
谈到市场预期引导时，针对一些分析师“语不惊人死不休”的行为，刘士余说：“股指也能预测到个位数……预测沪指到2673，还有预测到3284……黑哨几年没打，又出来了，好政策也被黑哨吹歪了。”下一步，刘士余表示决心对这种“神预测”进行严厉打击。
在各种监管集合发力的背后，是监管层保护投资者合法权益的“初心”。“我们监管的根本目的是保护投资者合法权益，尤其是中小投资者合法权益。”刘士余表示，一些资本大鳄对散户“扒皮吸血”、不守规矩的市场机构一味强调“弱肉强食”，对这些行为将坚决处理。
关于注册制，刘士余说，注册制和核准制并不对立。对注册制既不要理想化也不要神秘化，关键还在于提高上市公司质量。
关于股指稳定和融资力度，他明确，两者不能对立。
关于证券法修改，他表示这是为了总结资本市场多年积累的经验教训，把一些落后的东西拿掉，把亟须补充的补充进来，绝不是为了注册制修改证券法。
关于资本市场脱贫攻坚战略探索，他指出，在标准不降的情况下，贫困地区上市企业通过观念带动和模式变化，给当地的帮助远比直接带来的经济价值要大得多。
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