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央行:妈咪混成了头牌

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十八大以来,政府提出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,对未来十年的改革路径做了全面而深刻的顶层设计。各领域的改革均有涉及,2020年后的中国蓝图跃然纸上。

这其中,金融领域改革也成其中关键一环。过去几年,央行主导的金融改革突飞猛进:取消存贷款利率上下限而逐步走向利率市场化、存款保险制度的推出,811汇改、人民币国际化(加入SDR)、放松资本管制、利率传导机制的构建、MPA等等,均表明在此轮全面深化改革中,金融领域的改革力度不可谓不大不坚决,也取得了一定的成绩。

领导说了,金融最终是要为实体经济服务的。央行就是场子里的妈咪,为客人暖场,为头牌预热。可是混着混着,头牌一个没出来,妈咪倒被迫混成了头牌。一时间,仿佛促进社会改革,加快经济转型的重任放在了央行身上,货币政策和金融自由化改革仿佛成了拯救经济的灵丹妙药了。妈咪无奈撸起袖子干起了头牌该干的活:说要支持实体经济,那就货币宽松,降低融资利率;货币超发了,没到实体经济反而吹大了资产泡沫,那就紧缩货币、抬升利率把泡沫挤掉。反正央妈这个头牌是忙得满头大汗,到头来还是一地鸡毛。

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央行本想暖暖场等着头牌华丽出场呢,没成想怎么也等不见,可谓“曲终人不见,江上数峰青”。

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头牌真真:国企改革。改革开放30多年来,国企改革是年年讲月月讲日日讲,反正领导的意思是这个头牌是我们的台柱子。货币政策之所以传导不畅,很大一部分原因在于中国这种长期的”国企-私企“二元经济模式。国企部门对资金价格以及其他资源价格根本就不敏感。整个国企部门占用了极大的社会资源,但其产出却与资源占用不成正比,对私企部门形成很强的挤出效应。改革行进至此,国企改革成为未来改革成功的棋眼,但是这个头牌架子很大,这么多年一直是”千呼万唤不出来,犹抱琵琶半遮面“。而十八大喊出的”使市场在资源配置中起决定性作用”口号也成了”塞上长城空自许“。

头牌爱爱:财税改革。财税制度是一个国家长治久安的基石,同时也是牵一发而动全身的改革,影响深远。中国历史上大部分的著名改革都是从财税制度开始的。经济好时,税收增长迅猛,大家都开心。经济不好时,税收不上来,但是支出却是刚性的,就有点捉襟见肘了。相比美国直接税占了半壁江山以上,我国的税收还是间接税为主。财产税等资本性的税收迟迟不能落地,关键还是这里面利益纠葛太多。还有就是中央地方的财权事权分配,是中国几千年来永恒的主题。2008年经济危机后,随着四万亿的出台,地方政府债务(包括隐性债务)规模迅速增加。按照狭义口径,2016年政府债务率(债务余额/GDP)大约也就40-50%左右,但是如果把政府具有隐性担保的国企债务纳进来,那绝对是一个比较吓人的数字。地方政府的债务化解,始终是个非常头痛的问题,而这个问题又和国企改革、税制改革、中央地方权力事务改革紧密挂钩,更为棘手。

头牌莲莲:户籍制度和土地制度改革。城镇化的核心是人的城镇化。其实除了一二线城市,全国其他三四线城市的城乡户籍制度改革推行还是颇有成效的。很多地区的城乡一体化推进力度和执行效果还是不错的。土地制度改革是个老大难。伟大的光荣的党是依靠土地革命起家的,这玩意改革慎之又慎。但是土地改革不搞好,中国的农民和农村问题难以彻底解决。

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