近日,经济观察网获悉,山东、江苏、云南、四川、甘肃、安徽、辽宁、江西等八省,陆续召开钢铁、煤炭行业化解过剩产能领导小组会议和彻底清除“地条钢”专题电视电话会议等,安排部署2017年“地条钢”清理整治和去产能工作任务。
业内人士指出,各省多措并举,重拳出击,严厉打击“地条钢”等违法违规生产行为,正是2017年钢铁去产能工作的重点和难点所在。
早在一个月之前,国家发改委副主任林念修就曾在中国钢铁工业协会2017理事(扩大)会议上明确表示,要在今年6月30日以前,彻底出清“地条钢”等落后产能,并指出这是要坚决执行的政治任务。
工信部副部长徐乐江对此更是义正辞严地强调,“今年务必要除尽‘地条钢’,不能让劣币驱逐良币。”此外,为贯彻落实国务院第155次常务会议精神,国家发改委、工信部、质检总局、国家能源局和国家煤监局等五部委联合发布了《关于坚决遏制钢铁煤炭违规新增产能打击“地条钢”规范建设生产经营秩序的通知》,全国各省市要严格贯彻落实国务院关于化解产能和打击“地条钢”的工作要求。
更为引人关注的是,自2017年1月5日至15日,国务院就已派出十二名副部级领导率领十二路督查组,进驻全国多地,对各省市钢铁、煤炭行业等落后产能开展专项督查和清理整顿,打击和清剿钢铁、煤炭落后产能的力度已大大升级。
正如冶金规划研究院院长李新创所讲,政策的生命在于执行,任何政策制定好后,都应该检查落实。
通过开展专项督查行动,促使地方扎实落实中央政策,以扭转过去有令不行、有禁不止的局面。
与此同时,1月19日,国家发改委办公厅会同工信部办公厅、质检总局办公厅、国家安全监管总局办公厅、国家能源局综合司和国家煤矿安监局办公室等部门,联合发布了《关于坚决遏制钢铁煤炭违规新增产能,打击“地条钢”规范建设生产经营秩序的补充通知》。
该通知明确要求在梳理核查的全部对象中,对存在“违规新增产能、违法生产销售‘地条钢’、已退出产能复产”的三类情形企业,要提供详细名单,并对存在问题企业的处置方式、整改时间等处理意见,于2017年1月20日前一并以正式文件分别报送有关部门。
以下为2017年开年以来,全国多地为落实国家坚决遏制钢铁违规新增产能相关政策,严厉打击“地条钢”等违法违规生产行为所开展的专项行动:山东省把清理“地条钢”放在去产能工作第一位2月9日,山东省委常委、常务副省长孙伟在济南主持召开全省钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展领导小组会议,副省长王书坚、张务锋出席会议。
会议传达学习了习近平总书记关于去产能工作重要讲话精神、国务院对有关省钢铁企业违法违规行为调查处理通报精神以及国家治理“地条钢”和去产能工作有关会议精神,总结2016年全省钢铁煤炭行业去产能工作,安排部署2017年“地条钢”清理整治和去产能任务。
要充分认识去产能工作重大意义,把“地条钢”清理整治放在当前去产能工作第一位,妥善做好相关企业职工安置工作,切实维护社会和谐稳定。
江苏省2月底前全部拆除鸿泰钢铁设备2月7日,江苏省发展改革委发布公告称,为贯彻落实《国务院关于钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》和《省政府关于供给侧结构性改革去产能的实施意见》等文件精神,根据国家关于做好钢铁煤炭去产能公示公告工作的相关要求,现将江苏鸿泰钢铁有限公司承诺退出产能情况予以公告,接受社会各界监督。
经济观察网了解到,2017年,江苏鸿泰钢铁有限公司承诺压减炼钢产能200万吨,1月9日已将10台40吨中频炉封存,设备将于2017年2月底前全部拆除,企业承诺不再恢复生产。
云南省把打击“地条钢”做为2017年首要任务2月7日,云南省质监局召开全省质监系统打击“地条钢”违法生产行为专项会议,部署遏制钢铁违规产能特别是打击“地条钢”专项整治工作。参加此次会议的有云南全省16个州、市质监局分管领导、产品质量监督、执法打假部门负责人以及该省钢铁行业产品质量检验检测机构负责人共76人。
云南省质监局党组高度重视,认识高度统一,决定把部署遏制钢铁违规产能特别是打击“地条钢”专项工作做为2017年开年的一项首要工作任务来抓,迅速成立打击“地条钢”违法生产行为整治工作领导小组,负责组织领导、部署全系统打击“地条钢”违法生产行为整治工作,同时,在前期工作的基础上,迅速制定专项整治工作方案并下发全省质监系统。
云南省质监局要求各州、市质监局于2017年4月底前完成对“地条钢”生产企业的排查及其违法生产行为查处工作。
全面依法排查钢铁生产企业,对企业的生产设备和产品实行登记造册,摸清底数;采取有效方式加大监管查处力度,严厉打击“地条钢”违法生产行为,淘汰落后产能,净化全省钢铁市场;不断完善举报制度,鼓励社会各界、广大群众对钢铁企业违法生产“地条钢”行为进行举报。
针对此次工作,各相关部门和单位:一是思想要高度重视,统一认识,依法履行好质监部门的工作职责;二是行动要迅速到位,要按照省质监局部署的工作节点,按时、优质完成摸排、查处工作;三是措施要扎实有力,通过加强外部协调,强化内部合力,强化全局一盘棋、全系统一杆枪思维,扎实有力贯彻落实上级要求,积极配合各级地方党委、政府完成好整治工作。
四川省以“零容忍”震慑态势严厉打击“地条钢”2月8日,四川省政府网站称,省政府办公厅于2月2日发布了关于进一步严厉打击违法违规生产销售“地条钢”的通知。
该通知指出,严厉打击制售“地条钢”是中央的要求和省委省政府的决策部署。近期,省里再次派出6个暗访督查组,对除甘孜州、阿坝州以外的19个市(州)进行了全覆盖暗访督办。
据了解,此次督查共发现以下主要问题:一是部分企业相关手续不完善,存在批建不符的问题;二是部分企业拆除不到位,存在死灰复燃和继续违法生产“地条钢”的可能;三是部分市(州)仍存在认识不到位、推动工作不力、督查监管不到位、不按规定及时如实上报情况等问题,个别地方政府部门落实政策和规定不力;四是部分市(州)政府只看重当前的整治,忽视长效机制的建立,综合施策的措施不到位。
为进一步做好钢铁化解过剩产能、淘汰落后产能工作,严厉打击违法违规生产销售“地条钢”,现将有关事项通知如下: 其一,进一步统一思想,提高认识。
钢铁行业化解过剩产能,是深化供给侧结构性改革、落实“三去一降一补”任务的重要内容。各地、各有关部门要牢固树立“四个意识”,切实把思想认识统一到贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神上来,统一到党中央、国务院的决策部署上来。自觉贯彻新发展理念,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的观念,坚决彻底清除“地条钢”,确保党中央、国务院和省委、省政府决策部署不折不扣落地落实。
其二,进一步全面排查,严厉打击。
各级地方政府及相关部门要深入开展梳理排查工作,确保全覆盖、无死角,坚决杜绝边减边增,坚决打击弄虚作假,坚决禁止违法违规建设,坚决防止死灰复燃,以形成“零容忍”的震慑态势严厉打击“地条钢”。
要在立项审批、环评、安全、用地、用电、生产许可、工商税务登记等方面,对涉钢企业进行全面仔细核查。继续做好涉嫌生产销售“地条钢”的“拉网式”排查工作,对存在问题必须发现一起、查处一起,加大公开曝光力度。供电部门要密切监测涉钢企业的用电情况,对出现用电量异常的企业及时核查,通报相关部门,抓紧调查处理。
其三,进一步落实责任,严肃问责。
各级地方政府及有关部门要强化责任意识,明晰责任分工,层层落实责任,加强监督管理,加大督查、考核、问责力度。对不作为、乱作为、包庇纵容、敷衍塞责、弄虚作假、监管不力的,要坚决查处。对查明查实的违法违规违纪情况,所有涉事企业和政府失职人员必须严厉追责问责到位。对问题严重的地方加强通报,并依法依规对相关人员严肃问责。
特别是1月20日以后还在顶风违法违规生产销售“地条钢”的行为,一经查实,必须严肃问责,确保按国家要求全部拆除生产“地条钢”的相关设备。
其四,进一步完善机制,形成合力。
由省化脱办牵头,抓紧研究构建强有力的监管机制,经济和信息化、工商、质监、发展改革、环境保护、公安、安监、电力等部门,既各司其职、各负其责,又加强协调、密切配合,形成合力加强对钢铁行业特别是违法违规生产销售“地条钢”行为的监管,形成全过程、全方位监管机制。
特别是要高度关注机械加工制造、铸造类企业的装备、生产情况,坚决杜绝“挂羊头卖狗肉”和“黑户”企业。要加强“地条钢”销售使用情况核查,经济和信息化、工商、质监、发改、公安、交通运输、住房城乡建设、安监等部门联手,重点对2013年以来“地条钢”的市场流向开展调查,对查实用于重点工程、民生项目、灾后重建项目的,必须责令整改,并严肃追究相关企业和人员的责任。
其五,进一步优化服务,推进发展。
按照“放管服”部署和“明确标准、缩短流程、限时办结”的要求,进一步规范流程、明确时限、提高效率,切实为依法依规生产经营的企业提供优质高效服务。继续做好化解过剩产能和淘汰落后产能的后续工作,抓紧证照注销,加强防范和及时化解系统性债务风险,进一步做好职工分流安置和社会稳定工作。
认真组织开展去产能工作“回头看”,查找工作中的薄弱环节,确保落后产能淘汰出清、“僵尸”企业应退尽退。强化事中事后监管,综合运用信息技术、大数据等现代手段,创新监管方式,提升监管效能和水平,为推进去产能工作提供有力支撑,推动钢铁行业转型升级,提升产业发展水平。
甘肃省对违规建设项目和非法生产“零容忍”近日,经济观察网获悉,甘肃省委、省政府把化解钢铁煤炭行业产能过剩作为全年工作的重点和必须完成的硬任务,对违规建设项目和非法生产“零容忍”,采取果断措施,坚决予以清理清查和取缔。
今年1月,甘肃全省范围内组织开展了大排查行动,对钢铁行业违法违规建设项目和“地条钢”等非法生产情况进行拉网式排查,发现张掖市辰金胤钢材销售有限责任公司、嘉峪关原晟金属制品厂、嘉峪关华北经贸有限公司等三家企业存在违法生产行为。
其中,辰金胤钢材销售有限责任公司在未办理相关审批手续情况下,于2016年4月擅自将天津泰峰钢铁有限公司热轧钢筋生产线迁入铸钢件生产企业内,2016年9月9日进行无证试生产。
另外两家公司也都存在中频熔炼设施,嘉峪关华北经贸有限公司拥有疑似生产“地条钢”的中频冶炼炉3台、连铸机1台、热轧带钢机1架,钢坯20吨左右、废旧钢铁20吨左右,属典型“地条钢”生产企业,同时存在无证生产等违法行为。
据了解,张掖市、嘉峪关市政府发现上述企业非法生产“地条钢”情况后,果断采取措施,立即予以查处。
张掖市政府已责令辰金胤钢材销售有限责任公司停产并关停厂房,对该企业违规生产行为立案调查,依法没收违法所得6万元,并处罚款16.4万元;嘉峪关市政府已对原晟金属制品厂中频熔炼设施拆除。
2017年,甘肃省直相关部门将对大排查和通过群众举报发现的违法违规建设和非法生产“地条钢”线索,全面深入核查,对顶风违法违规问题,一经核实,将依法依规坚决打击,严肃问责相关责任人员。
为进一步打击钢铁行业违法违规建设和生产行为,甘肃省在省市县设立举报电话,省级举报电话:0931-4609162、0931-4609291;受理时间:工作日上午8:30-12:00,下午2:30-6:00。欢迎社会各界和群众监督,举报违法违规建设和生产线索,有关部门将依法依规核实查处。
安徽省坚决遏制钢铁违规新增产能2月8日,经济观察网获悉,安徽省钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展办公室已设立打击“地条钢”生产企业举报电话:0551-62871007 (工作日)、62871122(休息日),及时受理社会各界反映的线索并依法调查。
以下为安徽省转发的《关于坚决遏制钢铁煤炭违规新增产能,打击“地条钢”规范建设生产经营秩序的补充通知》,其中,公布了省经济和信息化委相关负责人的联系方式兼举办电话:
安徽省设立打击“地条钢”生产企业举报电话,旨在规范钢铁行业建设生产秩序,严厉打击钢铁违法违规和 “地条钢”生产企业,坚决遏制钢铁违规新增产能。
辽宁省坚决取缔违法违规“地条钢”产能2月7日下午,辽宁省政府召开全省化解钢铁煤炭行业过剩产能暨棚改工作会议。省长陈求发强调,各地区、各有关部门要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,进一步完善政策措施,把去产能工作抓实抓细抓到位,促进钢铁、煤炭行业持续健康发展。
同时,各地区、各有关部门要切实把思想和行动统一到党中央、国务院的部署上来,按照省委、省政府的要求,确保完成全年化解过剩产能的硬任务。
一要坚持用市场、法治的办法去产能。
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,通过优胜劣汰退出落后产能,强化市场监管,对达不到相关强制性标准要求和无证非法生产的坚决依法依规查处。
二要坚持稳妥有序去产能。
在确保完成目标任务基础上,科学把握去产能的力度和节奏,处理好去产能与保供应、稳价格的关系,做好债务处置和职工安置工作,坚守金融风险和社会民生风险等底线,确保社会大局稳定。
三要坚持科学精准去产能。
进一步摸清辖区内企业底数,梳理工作中的薄弱环节,明确去产能的目标重点,精准施策,确保绝对落后产能坚决退出、相对落后产能加快退出、过剩产能引导退出,为先进产能腾出市场和发展空间。同时,要坚决取缔违法违规“地条钢”产能。
江西省以“零存在”之决心歼灭“地条钢”2月7日,江西省召开专题电视电话会议,就坚决遏制钢铁违规新增产能,彻底清除“地条钢”,规范建设生产经营秩序进行部署。
会议指出,省委、省政府高度重视遏制钢铁违规新增产能、彻底清除“地条钢”、规范建设生产经营秩序工作。省领导多次指示、批示,要求在全省范围内全面彻底清除钢铁违规新增产能项目、严厉打击“地条钢”,必须做到“零容忍”、实现“零存在”。
各地各部门要进一步统一思想,切实汲取江苏、河北“地条钢”案件深刻教训,按照省委、省政府领导的要求,在全省范围内打一场清除钢铁违规新增产能项目、严厉打击“地条钢”的“歼灭战”。为此,江西省公布了省市各相关单位打击制售“地条钢”违法行为的举报电话:
据了解,江西省化解过剩产能工作领导小组办公室近期多次下发通知,对严厉打击“地条钢”进行深入部署。
各设区市、县(区)、乡镇政府迅速行动,对违规新增钢铁产能、违法生产销售“地条钢”等违法违规行为进行全面排查,实现全覆盖、零死角,并采取坚决果断措施,查处取缔“地条钢”。
江西省要求各地、各部门要立即开展自查自纠,对辖区内、本部门职责范围内涉及的钢铁企业再开展一次拉网式、全覆盖排查整治,决不能有漏网之鱼,发现“地条钢”等违法违规生产企业要立即停产,坚决予以处置,并将发现的问题及时上报。
对漏报、瞒报、已化解和淘汰的落后产能死灰复燃的,一经发现,要依法依规严肃处理。
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