川普总统和安倍首相周日在佛州打高尔夫兼谈美日合作之际,平壤却试射导弹。无论是金正恩不甘寂寞,想挑战川普以宣示其“大国”地位;或中国和北韩有默契,平壤暗中在帮助北京,北韩“捣弹”暴露川普政府仍须借中国向北韩施压,川普有求于习近平,多少让中国增添了战略筹码。金正恩的政治精算对美中关系和东亚都产生微妙、复杂效应,也考验强硬的川普未必比欧巴马能更有效约制北韩。
川普上任迄今,已连续遭遇伊朗、北韩试射飞弹。两个曾被小布什总统列为“流氓国家”的政权,都冲著美国和川普而来。金正恩试射飞弹,应不是因川普推文表示“日本是美国100%的盟友”后的即兴之作,而是挑战川普早有的预谋。试射飞弹后,全世界都在问:金正恩将了大国一军,川普、习近平将如何应对?
北韩发展飞弹或核武是针对韩国、日本和美国军事同盟而来。川普上周五才表示,美国政府和日本将密切合作,共同抵御北韩导弹和核武威胁,平壤周日立即行动,摆明是挑衅。金正恩和川普一小一大,执政风格有几分神似。对外强硬、不服输,自认擅长操作谈判策略。这次试射飞弹,射程和种类和试爆核武,让中国感到不快有别。
部分评论认为,北韩摆明是“打脸川普”,既凸显存在感,对内增强金正恩政权正当性,向美、日和韩国呛声,表现其区域影响力。更重要的,川普频向中国发难之际,平壤暗助北京,使习近平和川普博弈有更多筹码,顺势讨好北京,换取日后更多经援,又是一举多得策略。
金正恩非常不给川普面子,或许估算川普不致对北韩核武设施发动军事攻击,因为川普承受不起上任即引发与外国军事冲突的代价。飞弹试射后,美国官员立即表示,北韩的挑衅在意料之中,中国应加大施压北韩,似见川普明知金正恩在挑战他的权威,但川普虽否决欧巴马许多政策,却难改变透过中国施压北韩的欧巴马政府既定方向。
美方可采取的反制包括祭出新制裁、透过国际金融体系加强制裁北韩财政,或在朝鲜半岛周边增加海空军部署、加快在韩国部署“萨德”反导系统等。这些措施欧巴马政府已采行,也证明效果有限,说明川普政府只能继续寄望中国。
北韩无疑再次使川普遇挫折。川普既想对中国强硬,又认知美国有求于中国之处太多。川普实际上并未出台与中国作长远战略竞争的完整战略。他竞选至上任,言论不断表现对中国强硬,很可能像学者评论,除了国防部长马提斯,整个团队基本缺乏深邃的外交与国家安全战略思维,是典型的美商公司行政总裁组成的团队,擅长商场环境的谈判交易,缺乏长远、全局性战略眼光,只是执行力强,但缺乏合理性与可持续性。面对伊朗和北韩挑衅,川普政府的确让人有这种印象。
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