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前AIT处长杨苏棣暗示 美陆战队将驻台

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有关美国在台协会(AIT)的内湖新馆,将会进驻美国海军陆战队士兵的消息,在台湾已经传了10年以上,一直以来只闻楼梯声,被当成乡野传闻。但是,昨日前美国在台协会台北办事处处长杨苏棣,在美国智库"全球台湾研究中心(Global Taiwan Institute)"的演讲中,首次以前主管的身份透露,"在内湖新馆今年落成之后,会有美国陆战队士兵驻守维护安全"。杨苏棣表示,这个计划是在他任内大力推动的,而这也代表美国对台湾朋友的承诺,"具有象征性意义"。

事实上,台湾政坛一直以来都有耳语表示,AIT未来在台北内湖的新馆建筑,内含有所谓"军事设施",AIT未来在内湖的新馆区将会搭建"美军设施",其实不是新闻。2008年4月19日的美联社就已经报导,"美国可能会派遣海军陆战队驻守新的AIT台北办事处。"这个新闻当时曾引起讨论,后来证实纯属误传。当年该报导的新闻来源,来自"英文台北时报(Taipei Times)"上面刊登的一个分类广告,广告中AIT征求台湾营建包商,为内湖新馆"增建陆战队营区",因为此事而引发新闻界联想。

这个"陆战队营舍"叫做"Marine Security Guard Quarters(MSGQ)",是配属于海军陆战队安全卫哨小组的营舍。军事术语中的Security Guard Quarters也俗称叫做Marine Barrack(陆战碉堡)。据了解,未来内湖新馆,不只有海军陆战队营舍设计,也有"安全岗哨(Security Post)"的建筑,这个设计图已存在10年,AIT内湖新址的设计,皆比照美国国务院驻外大使馆的标准设计来建筑,不是什么新鲜事,只是因为当时要发包给台湾营建商才曝光。

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前美国在台协会台北办事处处长杨苏棣,亲自证实将有美国海军陆战队进驻AIT内湖新馆(图源:VCG)

内湖AIT台北办事处新馆,最特别的地方,是目前全球美国驻外使馆,仅次于驻伊拉克巴格达大使馆,占地规模最庞大的建筑物,而美国在全球的大使馆内都设有Marine Barrack,连现在AIT台北办事处台北市信义路的旧馆也有Marine Barrack,但是有Marine Barrack并不意味着就有陆战队进驻,只是因为依照国务院的驻外使馆建筑的标准去设计而已。

有Marine Barrack,并不意味着一定会有陆战队进驻,内湖AIT新馆不仅如此,还设计有直升机起降场,这也都已发包施工完成,整个建地租贷谈判从陈水扁时代开始,一直到马英九政府时代拍板定案,往来旷日废时的原因,主要是因为美国国务院预算编列的期程,和台湾方面的谈判有落差,毕竟AIT非正式使节外馆,有很多政治考虑,所以才会延宕数年。

美国驻全球各地大使馆的安全维护工作,一向由海军陆战队士兵担任内卫,外围则交给承包商(Contractors),也就是民间保全公司来担任。美国驻伊拉克巴格达大使馆,堪称全世界最危险大使馆之一,内部建筑庞大,安全考虑为顶尖设计,内卫由海军陆战队安全小组负责,外围则包给佣兵。美国在台协会内部目前尚未有陆战队士兵屯驻,除了美国并不承认台湾的官式外交身分外,在台协会并没有立即的安全维护需求,也是重要关键。驻军并没有什么了不起,因为即使是隶属于中国一部分的香港美国驻港领事馆,也有海军陆战队士兵驻扎。

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一旦美国海军陆战队的安全警卫进驻台北AIT内湖新馆,将会是影响台美中关系的重大事件(图源:美国海军陆战队官方网站)

据统计,台湾目前是全世界美侨数目最多的地区之一(因台湾容许双重国籍),恐怕多过英国,数量为国家机密。一旦台湾面临立即危机,撤侨工作规模之庞大,是外界所无法想象,在台协会内湖新址,辟建有庞大的直升机起降场,一部分原因也是为了撤侨行动预留部署空间,这是美国在全球大使馆都有的安全规画,并非独厚台湾,一切的规画都视美国国务院的预算多寡来进行调控,而近年来国务院的预算不断吃紧,也造成在台协会建案横生波折。

事实上,一旦台湾发生战乱或危机,美国也会启动撤侨计划,这也需要大量美国陆战队机船队的配合,根据了解,这个计划将在台北地区的大安森林公园和内湖天母某空地,进行撤侨行动。撤侨计划是准军事行动,一定是由美国海军陆战队担纲,美国国防部、国务院与中情局等人员,每2年都会秘密来台湾勘查与检讨撤侨地点,和更新计划内容,数十年来如一日,这也是美国政府的正常应变程序,并非独厚台湾。

但是,此次杨苏棣以前官员的角色,首度证实"将有陆战队进入AIT",即使杨已经不具备官员身份,但是这是AIT方面在否认10年之后,首度有前高阶官员承认确有此事,故引起台美军情界的震撼。由于特朗普政府团队,近月来有意无意谈及美军驻台话题,以及THAAD(萨德)飞弹防御系统输台等言论,都一再显示特朗普时代,台美关系会有令人意想不到的发展。但是,当年邓小平提出的武力犯台四原则里面,除了台湾宣布独立、台湾长期拖延统一以及台湾拥有核武之外,最敏感的一项就是"外国军队驻台",这在中国眼中等同"干预内政、侵略领土",是非常危险的事情。而AIT内馆如果真进驻陆战队,是单纯的外交领使馆作业,抑或是美中台间关系质变的开始,则还需要时间证实。

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