近日,“首套房贷款利息抵扣个税”再一次进入公众视野。
2月13日,《人民日报》刊文称,个税改革今年有望“破题”,减税方面,营改增将继续担当重任,规模有望达7000亿元;在修订个税法的基础上,应研究决定专项扣除可能的方向,下一步,将根据社会配套条件和征管机制的完善程度,可适当增加专项附加扣除项目,比如,再教育支出、首套房贷利息等支出,以此降低中低收入群体税负。
此后,“首套房贷利息抵扣个税”受到热议,那么,传闻中的新政会在今年实施吗?如果实施又有哪些影响?
个税即将调整?
房贷利息抵个税,指购房人的住房按揭贷款利息支出,可以作为税前抵扣项。通俗来说,就是在计算每月应该缴纳个人所得税时,从工资、薪金等应纳所得税额中减去房贷利息,剩下的数额再计算个税。如此一来,个税负担会相应降低,这对于“房奴”来说可谓一个重大利好消息。
《人民日报》再次提到“首套房贷利息抵扣个税”,是不是意味着这项利好政策即将兑现?这就涉及到了个税改革方案的推出。
“2017年通过个税改革修改方案的可能性很大。”北京大学财经法研究中心主任刘剑文表示,个税改革的探讨从2011年至今已经5、6年了,而且十八届三中全会、五中全会都有相应的要求,所以今年推出来也应该是一件顺理成章的事情。

对于个税改革方案中是否包括房贷利息抵个税的问题,刘剑文认为,哪些会纳入专项扣除还需要听取各方意见。“利息抵扣是不是个税改革的当务之急,这是一个需要考虑的问题。”中原地产首席分析师张大伟则认为,从现在看,个税体制的确有不合理的地方,所以有必要修改,修改了之后才能更加合理的发挥税费调节收入的作用,但现在看来,短期内出台房贷利息抵扣个税政策的可能性不大。因为计算支出复杂、各地抵扣系数也难以确定。
易居智库研究总监严跃进认为,从财税制度改革的方向和目标来看,个税征缴过程中完善专项扣除项目制度成为颇受关注的内容。
在房价上涨过快的大背景下,购房利息支出可以抵扣个税,显然能够降低相关群体的购房成本,此类制度改革有积极的意义,但要真正落地,估计至少要到2018年后。
事实上,个税抵扣项目纳入房贷利息,是释放经济活力、促进消费的一种优化制度。由于房贷情况比较复杂,个税“基本扣除+专项扣除”的可能性、设计、核算方式等都需要更多论证。
房产税呼之欲出?财政部财政科学研究所原所长贾康去年7月22日曾透露,个人所得税可抵扣房贷已明确,至于进展,要看个税改革的时间,不过可以确定的是,这种方案会在全国推广。
作为税制改革的重点之一,“房地产税”也已经说了多年,但相关该税试点和立法工作仍然进展很缓慢。
从2011年至今,每一次房价暴涨都会掀起房产税的大讨论,但讨论的多了,讨论长了,很多人连房产税和房地产税都混淆了。
事实上,在我国的现行税制体系中,并没有房地产税这一税种,但有名称相近的“房产税”。房产税开征于1986年,适用范围较窄,仅限于单位和个人的经营性房地产,对个人住房则实行免税,因此对百姓生活基本没有影响。

而房地产税,则是一个综合性概念,即一切与房地产经济运动过程有直接关系的税都属于房地产税。包括房地产业营业税、房产税、城镇土地使用税、城市房地产税、印花税等。简单一点说:“房地产税”包含了“房产税”,范围更大。
从最直观的感受看,房地产税的征收增加了个人持有房屋的成本,无疑和百姓生活与利益息息相关,为此备受关注。另外值得注意的是,在近两年国家正式文件或相关主管部门的言论中,都是使用“房地产税”这个概念。“房产税”似乎已退居二线。
那么,房地产税在2017年是否全面推行呢?按照刘剑文的说法,本届人大任期到2017年底,因此,预计房地产税法最快将在2017年底前通过,慢的话可能会在2017年底提交审议,在下一届人大任期内通过。
抵扣政策和调控之辩虽然新政尚未落地,但对这一提议却出现了不同的声音。点赞者认为,如果房贷利息能抵扣个税,那么每个月到手的收入又能多一些,对于有房贷的人来说是件好事儿。反对者则认为,这一提议倾向于高收入、高房贷的群体,会刺激他们用贷款买房,这将进一步推高房价,有失公平。
此次《人民日报》援引专家观点中,明确提出的是“首套房”房贷利息抵扣个税。
刘剑文说:“首套房是解决居民的基本居住问题,第二、第三套是投资问题或者享受的问题,新政也会涉及到对一些没有买房的人是否公平的问题。这些问题需要综合考量。”在严跃进看来,上述政策的出台有几个障碍或问题是需要突破和解决的。第一,如何进行抵扣实际上是一个改革的方向,但具体抵扣的方式、上下限等需要做更细致的研究;第二,因为涉及到特定群体的抵扣,所以也要警惕其他无法享受抵扣优惠的群体的反对意见。

此外,严跃进还进一步指出,抵扣政策和房地产调控政策如何做到统一,也是需要解决的问题。
刘剑文表示,目前房价较高,抵扣还是会刺激大家购房。不过即便有也并不矛盾,因为个人所得税改革是考虑长久的方向,控制房价也不是光靠个人所得税就能解决,要靠很多财政政策、金融政策综合调控。
张大伟表示,从对房地产市场的影响角度看,个税缴纳比例目前在一二线城市较高,三四线城市实际个税缴纳比例低于一二线,如果执行这一抵扣方案,很可能会导致一二线房地产市场出现爆发,所以这一政策需要与房地产其他长期调控政策协调执行。”
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