法国人近来聚会时最时髦的举动之一，是一定要说上一两句今年总统大选中冒出来的“黑马”﹑年仅39岁的前经济部长埃马纽艾尔•马克龙(Emmanuel MACRON)的“坏话”，而且最现成﹑最“标准”的说法，除了“这是一个泡沫(C''est une bulle)”﹑“他从来没有当过民选议员(élu)”外，大概就要数“MACRON n''a pas de programme !/马克龙没有竞选纲领”了！
“马克龙没有纲领！”“马克龙没有纲领！”这是最近在电视上和周围人们口中不知道听到了多少遍的“斩钉截铁”的论断。
如同“谎言重复多了也会( ?)
变真”一样，被某些政客和评论家在各路媒体中刻意过滤和扭曲过的信息重复多了之后，也许人们还真的会开始怀疑起来：他的竞选纲领呢？
马克龙到底有没有“纲领”？
其实，这是一个连问都不用问的问题。如果连“纲领”都不屑准备，那马克龙闯到这总统竞选场上到底是想凑什么热闹？
所以，不用说，“纲领”自然是有的。只是不马上给就是了。
而这又都是明明白白从一开始就说好了的：马克龙一“出山”，就明确主张要反“潮流”，反常规，反传统政党的“老一套”！他自己早已在各种场合“声嘶力竭”地一而再再而三地说：“纲领”得一步步来，不急于“抛售”或“兜售”，应自下而上，经由“前进党”地方委员会(Comités locaux)
和追随者们一步步讨论后，到3月初才会被“和盘托出”！
但那些不知是真的心急，还是急于打压来势凶猛的“走路党人”的政客和评论家们照例还是每天在各路媒体上喋喋不休﹑一字不变地说：“马克龙没有纲领”，“马克龙没有纲领”！
为了解除“马克龙没有纲领”这句魔咒，我们索性把马克龙迄今为止已零零星星地“透露”的纲领性提案搜集整理出来，编译如下，希望这些“原汁原味”的建议有助于人们更好了解这位被称为“无纲领先生(Monsieur sans programme)”的马克龙，明白他究竟要干什么，到底要把法国带往何方？
以下是“无纲领先生”的(不完整)“纲领”：
关于劳动： –使失业保护成为一种“普遍保护(protection universelle)”，也就是说，使目前不能享受失业保险的独立劳动者(indépendants)﹑商贩﹑企业家也都可以享受失业保险； –创设一项“终身职业培训公共服务”(service public de la formation professionnelle tout au long de la vie)；大幅度加强失业者，特别是贫困劳动者的权利； –使所有主动辞职的受薪员工也能享受失业津贴(为限制滥用辞职权，定为每5年可享受一次)； –取消受薪员工的失业和疾病保险分摊金以及公务员和独立劳动者的同等分摊金，以便增加所有人的工资净额； –提高就业奖金(增加平均值的5%)，以彰显劳动的价值； 取消失业与疾病保险分摊金和提高就业奖金这两项措施将可以使一位领取SMIC最低法定工资的受薪人员每月增加收入100欧元； –把独立劳动者社会保险体制(RSI)
纳入普通保险体制，取消RSI独立劳动者社会保险管理局； –优先重视企业或部门协议，促进最接近企业和受薪者需求的社会对话； –给予行政机构“犯错的权利(droit à l’erreur)”：公权机构不再为了惩罚，而是为了明确方向而行使监督检查。
关于经济： –对SMIC最低法定工资实行零社会负担提取：对所有SMIC最低法定工资的岗位免除社会保险分摊金雇主部分10个百分点，以鼓励雇工； –把 “竞争力与就业税务信贷”(CICE – Crédit d''Impôt pour la compétitivité et l’emploi)
转变成永久性分摊金减轻：对所有月金额在2500欧元以下的工资，雇主可以享受减少6个百分点的社保分摊金； –促进基础设施﹑生态转换﹑数码覆盖等领域的前瞻投资(investissements d’avenir)，使法国和企业能够面对正在发生的经济换代变革； (其它经济措施将于3月初公布)；关于农业： –酬劳农民的劳动，使他们摆脱对公共补贴的依赖； –设立一项五年期的“农业前瞻投资计划”(50亿欧元)，组织农业生产模式的升级换代； –保护农民免受挥发性价格之害：在一项预算获保证的欧盟共同农业政策(PAC)
框架下创设一个补贴体制，以增加出现价格危机时的补贴； –酬劳环境服务：每年2亿欧元专用于参与环境项目的农民；
关于环境： –目标1：走出化石能源。通过COP21环境会议和能源转换法律，法国已承担了防止气候变暖领域全球领导者的角色； •在5年内关闭最后一批煤炭发电站；•不再颁发任何新的碳氢化合物开发经营许可；•禁止任何页岩气开采试验，包括公立研究实验；•监督遵守巴黎气候协议的执行：对于企图不承认其签字的国家，欧盟必须毫不留情，给予强制性惩罚；•提高炭的价格； –目标2：使所有法国人都能享受更加生态环保的空气﹑食品和住宅。保护整个法国国土的生物多样性﹑维持生态系平衡； •从现在起至5年任期末，把柴油税调整到汽油税同样水平；•组织一次产业界大型磋商，以帮助企业实现生产多样化(电动车﹑混合动力车﹑汽油车)；•从现在起至2022年，所有集体餐饮机构(学校食堂﹑企业餐厅)
实现提供50%生物﹑生态或当地产品；•组织一次关于食品的大型全国协商会议(Grenelle de l’alimentation)，召集和动员食品产业链所有角色就这一日常生活的核心问题展开讨论；•在已有替代方案的情况下，确立逐渐退出杀虫剂的目标；•在10年时间内，改造所有“能源漏洞(passoires énergétiques)”(例如：隔温性能极差的﹑冬季透冷夏季传热的住房)：至2022年，希望能够改造其中的一半；•推出一项大型公共建筑整修计划；•从现在起至2025年，把送往垃圾场的生活垃圾量减少一半； –目标3：陪伴发展可再生能源： •维持大规模去炭发电；•为法国装备尽可能多样化的技术；•在自然流量中寻求能源，避免把社会的长期发展建立在化石能源基础之上；•保持《能源转换法律》所确立的可再生能源的发展目标；•维持2025年左右把核电比例降至50%的目标；•在任期之初便立即启动招标：从现在起至2022年，使风力和太阳能发电能力翻倍； –目标4：陪伴能源转换： •通过保持购车“优惠券–附加费(Bonus-malus)”制度和加快充电柱部署，加速发展电动车辆；•设立一项1000欧元的奖金，补助2001年以前生产的老车的车主，使他们能够购买更环保型车辆，无论新旧；•为能源条件不稳的所有业主住户(propriétaires occupants)
提供一项免费耗能审计；•把能源转换税务信贷(CITE – Crédit d''impôt Transition Energétique)
改变为一项立即可得的奖金(prime immédiatement perceptible)；•促进农业生态环保，以大幅度减少农药使用；•启动一项2017-2022年度农业改造计划，以实现农业经营现代化，并承担有时为了调整方向而必须付出的很沉重投资； 关于教育： •建立一种新方法：(真正)
做到“弱者强补”(Faire plus pour ceux qui ont moins/为欠缺者提供更多)；•在最需要资源的属于“REP(优先教育重建)
和REP+”网络的学校里，把小学一年级(CP)
和二年级(CE1)
每个班级的人数减半；•为医科大学生创设一项为期3个月的医疗卫生服务，专门在中小学从事疾病预防与普查服务； (其它有关教育的措施将于3月初公布)
关于文化： •为每一位法国人在其18岁成年那一年发放一张价值500欧元的“文化派司(Pass Culture)”；•公共图书馆实行夜间和星期天开放；•对有利于在学校发展文化的各种地方创意进行共同投资，让“GAFA”，也即谷歌(Google﹑亚马逊(Amazon)﹑脸书(Facebook)和苹果(Apple)
四大公司与法国中央政府共同出资； (其它有关文化的措施将于3月初公布)
关于不良住房(mal-logement)： •保证无家可归者(sans-abris)
的落址权利(droit à la domiciliation)；通过改进法国邮政的公共服务使命，设立一个个人文件数字保险柜(coffre-fort numérique)；•走出紧急收容所(hébergement d’urgence)
的逻辑：–增设至少10000个家庭式膳宿公寓(pension de famille)
床位；–发展过渡性租赁中介(intermédiation locative)，达到新增40000个新床位的目标；–发展一种更加透明的社会住房分配体制；–促进建造以激励住房供应； 关于健康： •确立预防优先于治疗的原则；•通过创设一项医科大学生3个月医疗卫生服务(service sanitaire de 3 mois)
对疾病预防进行革命性创新；•改善医疗保险覆盖，对眼镜﹑助听器和牙医实行100%报销；•保护团结互助制度：在任期内不取消任何有效医疗护理项目的报销；•采用药品单个包装销售(à l’unité)，反对浪费；•创设一个政府的“Doctissimo/医学资讯”网，提供及时更新的可靠资讯；•确立“今天出生的一代法国人将是第一代不吸烟法国人(la génération qui naît aujourd’hui sera la première génération sans tabac)”的目标；•对严重高血压患者实行100%报销；
关于政治生活更新： •通过与“En Marche/前进党”各地委员会协商的方式制定总统竞选纲领；•确保“En Marche/前进党”组织机构的男女对等：全国代表﹑地方联络员以及全国提名委员会成员一半以上为女性；•将2017年6月份立法选举的一半提名名额预留给民间社会(société civile)；•保证立法选举的实际男女对等：在有实际获胜可能的选区提名50%女性候选人；•禁止以“En Marche/前进党”名义当选的任何议员雇用配偶作为政治助手；•无论在何种选举中，使曾有违法记录或曾受剥夺当选资格处罚的候选人无法获得提名；•加速地方分权，赋予地方议员更大的责任：发挥最接近现实的基层的效率。
以上是迄今为止，马克龙已在各种场合宣布了的“纲领性”措施，人们也许已可以从中“略窥一斑”。
按照马克龙既定的“行路图”，“En Marche/前进党”将于2月22日确定总统竞选纲领的详细量化方案(chiffrage détaillé)，并于3月初公布包含税收﹑司法﹑国防﹑残疾人事务﹑社会﹑家庭政策﹑高等教育等各领域的完整竞选纲领。
看来，马克龙是有备而来的，是有“纲领”的。
至此，面对那些“马克龙没有纲领”的喧嚣嘈杂之音，大概尽可以放心地作这样的回答了： “纲领会有的”，就象“面包会有的”一样......
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