美国总统川普16日在白宫召开其就任以来第一次个人记者会,这是川普正在接受一位记者提问的神情。(美联社)

美国总统川普就职近1个月,从竞选时期起,其行事发言即让各国困惑,于今,欲对其对外政策骤下定论,仍言之过早;但就过去1个月以来的蛛丝马迹,却已可见些许端倪。其中,尤其值得注意的是,川普外交运作中,清楚展现出的特有美式、高调实用主义特质。
实用主义者常兼具弹性、务实与物质主义至上等特点。实用主义核心精神在于以实际解决问题,达成具体目标为要。目标必须清晰可见,务实不务虚,不强调价值。务虚的价值理念最多仅是工具,而非目标;任何无法物质化的目标无法说服实用主义者。而为达此目标,实用主义者行事力求弹性务实;极端者甚至可为达到目的不择手段。
世界各国采实用主义路线治国的政治领导人多有前例,但进一步观之,彼此又有不同风格之别。以已故大陆领导人邓小平为例,邓小平的黑猫白猫理论即为实用主义思维的展现。不同的是,当年邓小平走的是典型的中国式实用主义:低调、内敛。对内强调"摸着石头过河"的谨慎;对外则力求韬光养晦,避开各种可能的争议,外交布局迂迴而行。邓小平的低调实用主义,硬是让大陆从文革后的动盪冷静下来,中国人集体转向市场。
川普外交也有清晰的实用主义特质,为达成其定义的"美国第一"目标,川普没有框架与局限。在解决问题、达成目的优先的思维下,没有原则是根本原则。所以,政策当然随时可以转弯;旁人看来是不按牌理出牌,在实用主义者眼中是再务实不过。建制派无法忍受的脱轨演出,对实用主义者而言,是识时务者为俊杰该有的弹性。理念者批评的没有价值信仰,对实用主义者而言,却是"终于做正事"的表现。
不同于低调谨慎的邓小平式实用主义,川普的实用主义另多了美式、高调的特质。川普对外谈话常语惊四座,看似思虑不足,却正反映美式文化特有的自信、高调行为模式。因其美式高调的特质,川普外交凡事敲锣打鼓、即说即行,无视他人反应,自信霸气、极端喧哗;又因其实用主义思维,川普外交无极限──凡事皆可大声说,也凡事皆可理直气壮调整,只要符合其设定的交易目的。
川普外交的美式高调作风与实用主义思维,让向来奉谨言慎行为圭臬的国际政界适应不良,无法精准掌握其看似不断转弯、自相矛盾却又理直气壮的发言,究竟是策略运用还是无知粗率;分析家们最后往往只能抓着只字片语,说文拆字,各自解读。
类似事例不胜枚举。在川普与蔡英文通话,暧昧暗示支持台湾的国家地位,让台湾暗自窃喜却又不敢多言时,川普又在与习近平的对谈中,表达其将尊重"我们(美国)的一中政策",让等待已久的中共赶紧昭告全世界,美国人说了那件事了。紧接着,白宫新闻稿白纸黑字大剌剌写上,此乃应习近平要求而说。所以美国的中国政策、对台政策,哪一段为真?恐怕都不是。川普作风,高分贝、高能见度、转弯再转弯又转弯的特质展现无疑。
川普这种无忌惮、高调的实用主义作法不仅展现在美中台互动关系,不少国家也已有体会。例如他数度看似不顾以阿敏感关系,表明将把美国驻以色列大使馆迁往耶路撒冷,引起阿拉伯世界骚动;随即在接受以色列媒体访问时改口,他只是"研究"此可能。当众人稍稍松口气时,他却宣布将派遣以支持以色列屯垦政策着名的人选出使以国。质疑再起时,白宫又声明,不认为以色列屯垦政策对中东和平有正面意义。短短数日毫不掩饰、连转3个弯的以阿政策操作,让评论者掩面。
如此这般的川普外交手法,是否会随执政日久而调整,尚不得而知。可确定的是,任何需与美国交手的外国政府皆须对此有所认知。当承诺不再是承诺,规则随时可以改写,台湾也需学会因应这样的美国,对"川普下一步"的因应准备,可能比解读"川普这一步"来得重要。做好兵棋推演,备妥所有可能备案,则无论英川通话、习川通话,台湾方得以在美中台诡谲中安然。
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