近日，中国山东省青岛市发布名为《青岛市中小学校管理办法》的地方性规章，其中提到对影响教育教学秩序的学生，中小学校应当“进行批评教育或者适当惩戒”。这是中国的全国或地方性教育法规中，首次提出“惩戒”的概念。
青岛市的这一做法经媒体报道后，引发了一些争议，有人质疑这可能导致体罚、变相体罚重归校园。
据业内人士称，关于学校可惩戒学生的法规内容，包括学校拥有对影响教育教学秩序学生的批评教育权、惩戒权、处分权；其二，学校公开对于学生的惩戒规定。
青岛市制定以学校为主体的地方性政府规章（图源：VCG）
上述人士同时指出，在现实操作层面，惩戒由于一直没有法律、法规等层面的明确规定，实践中常出现连个极端，教师不敢做或是做过了头。因此需要进一步明确惩戒权的范围、惩戒的方式、惩戒的度等。
此外，青岛市的这一法规还是中国第一部以学校为主体的地方性政府规章，使“惩戒权”有了法律依据。
2016年11月，中国教育部等九个部门曾颁发防止校园欺凌和暴力的文件，其中提到对施暴者应予以“教育惩戒”，而今青岛市将这一指导意见落实与成文法规中。
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