中共党宣控制下的央视《新闻联播》,向来被认为是外界“观察中国政经的最直接的窗口”。
北京时间2月17日,中共国家安全委员会成员首次出镜在《新闻联播》上,舆论关注到,这居然是该委员会成立后第一次在媒体上露面。
三年前的2014年4月15日,中共央视的《新闻联播》播出国安委首次会议,不过,当时出现在电视屏幕上的只有文字,没有画面。三年来,舆论对其的神秘感一直未消除。

中共国安委首次公开在媒体上亮相(图源:新华社)
2014年的1月24日,中共中央政治局宣布,设立“中央国家安全委员会”并由习近平出任主席。有媒体注意到,至此,习近平已集中国国家主席、中共总书记、中央军委主席、全面深化改革小组组长及中央国安委主席等五大权力于一身。
分析指,中共国安委从幕后走向前台具有标志性的意义。其一,体系的基本成熟,在成立近三年后,各方面均已形成了机制或协调顺畅了;其二,在日益复杂的国际大环境下,中共研判“国家安全”已经是必须面对的“考验”,同时,中国国内各种复杂的情况也考验着执政党的能力,因此,中共国安委在未来将发挥更大的作用。
无处不在的“国家安全”
经历过美国“911”事件后,保障国家安全和国土安全成为世界各国不得不面对的现实问题。
“911”事件后,恐惧感和阴谋论的复杂情绪充斥着美国社会并蔓延全世界。中国媒体认为,在中共的领导下,“有一种底气叫做‘中国人不信邪也不怕邪’”。
在中共成立中央国家安全委员之前,中共虽有类似的组织架构,但权力分散于一些执法部门。
2013年,习近平获得中共最高权力后,在当年的一次会议,首次表示要设立“中共中央全面深化改革小组”和“国家安全委员会”。
在2014年中共国安委的首次会议时,习近平提出了“总体国家安全观”,并提出要构建11种安全:政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全。事无巨细。
习近平在2016年庆祝中共建党95周年大会上说:“中国人不信邪也不怕邪,不惹事也不怕事”。
在中共眼中,外敌入侵与中国内乱的因素都存在,无孔不入的威胁力量无处不在,时时威胁着国家安全。作为国家安全工作决策和议事协调机构,国安委便负责统筹协调涉及国家安全的重大事项和重要工作。
“保证国家安全是头等大事。”中共在口头上的“不信邪”并不影响中共以国家安全的名义在社会层面的全面管控。要完善立体化社会治安防控体系,提高社会治理整体水平,注意从源头上排查化解矛盾纠纷。
分析人士认为,中共在中国社会全领域的监控确实能够有效地达到保证国家安全的作用。中共在冷战结束后,对苏共解体原因的分析和镜鉴是有意义的。
“神秘”的国安委成员
显然,中央国安委主席习近平的权力并不是舆论关注的重点,而是三年内“只闻其声,不见其人”的成员组成。
最初中央国安委成立时,中共只对外公布了习近平、李克强、张德江三人在国安委的成员内,其他人员名单一直没有公布。
陆媒有意突出了2月17日中共“国家安全工作座谈会”的新闻在《新闻联播》上出现的时长——“播出了5分多钟”,而《新闻联播》一般也就只有30分钟左右的内容。
陆媒还特别盘点出参加座谈会的中共党政军要员的名单。12名中央政治局成员:习近平、李克强、张德江、王沪宁、刘奇葆、孙政才、范长龙、孟建柱、胡春华、栗战书、郭金龙、韩正。此外,还有8位中央和军委高层,分别是:杨晶、郭声琨、房峰辉、张阳、杨洁篪、周小川、赵克石、张又侠。
长期观察中共政坛动态的人士称,这份名单虽然未必国安委的“完全名单”,但以出席座谈会的人员职位看,已经涵盖了中共大部分身居要职的党政军官僚。国安委权力之大已经超越了解放军军委——在维护国家安全的层面上,中共认为党和国家的概念应该是同一的。

栗战书被舆论认为是国安委成员中习近平最信任的人(图源:VCG)
陆媒指,十八届中央政治局共有25名成员,就有近半数在出席座谈国家安全。可见国家安全在中央工作中的分量有多重。
值得注意的是,在出席座谈会的20名中共高级官员中,有4名兼任政治局委员的省市一把手——孙政才、胡春华、郭金龙、韩正,他们的重心在主政地方。而从20名官员的分工看,除了政治局常委外,其他官员涵盖了政策研究、宣传、政法、书记处、国办、外交、央行、军委等领域。
有观点人士称,尽管在首次“出镜”的中共“中央国安委”成员中封疆大吏与军中猛虎不乏其人,而真正的能够左右习近平国安政策的人是栗战书。这恐怕是被舆论“忽略了”的重点人物。
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