中国年均50万心脏骤停者居全球之首。国内抢救成功率不到3%，但在AED（Automated External Defibrillator自动体外心脏除颤器）协助下，心源性猝死患者抢救成功率倍增。
这让来自杭州学军中学、广东实验中学、杭州第二中学三校的19名中学生，关注着国内急救设施和民众急救技能缺乏这一严峻现实。
在第三届“全国青少年模拟政协活动”中，三校学生联合提交的《关于急救设施和急救教育的推广普及的提案》脱颖而出，将和其他5份同样由中学生撰写的模拟提案一起，由全国政协委员谢朝华、陈怡霓、杨金生、司富春、徐利明、王茜分别接收并修改完善后，提交全国政协十二届五次会议。
3月1日，由致公党中央宣传部、致公党中央教育委员会主办，安生教育科学研究院承办的“2017学生提案提交全国政协大会新闻说明会”在京召开。
全国人大常委、全国人大教科文卫委员会副主任、致公党中央副主席严以新说，模拟政协活动是对课堂教学的一次补充，让同学们模拟当一次政协委员去发现问题分析问题，学生自然而然懂得了什么是政治协商。
严以新还表示，这样的活动对致公党来说也是挑战，“怎样鼓励青少年来参加政治协商活动，了解国家政治体系，这对于致公党来说也是个大提案。”
严重缺乏急救设施的现实
“我们入校后，第一堂课就是去急救中心学习急救知识，在那里，头一次接触到AED。”来自学军中学的伍奕记得，急救中心工作人员介绍，目前全杭州AED数量不超过10台，而且使用率极低。
AED全称自动体外心脏除颤器，是用于急救濒临猝死病患的一种医疗设备，当人突发心脏骤停，假如在随后的4分钟黄金抢救期内使用了AED，那么存活率可以大大提高。
“猝死事件屡见不鲜，那么我国AED普及率为何这么低？”模拟提案团队队员李楷文说，就是这么一问，将大家推上了研究之路。
模拟提案团队的学生们经过查阅资料和走访调研发现，我国公共场所急救设施严重缺乏，大陆仅北上广等城市的少数机场、体育馆等配备AED。配置少，是因为安装急救设施面临着资金投入大、安全难保障、故障率不低等问题。
与之对比，美国所有州均要求政府产业与警用车辆等安装AED，平均每十万人198台；日本的学校、村镇等基本都安装了AED，平均每十万人393台。
此外，学生们还发现，我国民众缺乏急救意识与技能，不熟悉急救设施，训练有素者更稀少。
2190多份随机发放的问卷显示，企业、机场、学校和社区工作人员中受过急救技能训练的人员比例分别是60%、28.8%、43.7%和27%。
此外，国家卫生计生委公布的《院前医疗急救管理办法》中，确定了紧急医疗状态下医院及医护人员的救护义务，但公民、法人和其他单位开展的紧急卫生救护不适用。“这体现出我国有关急救免责的法律体系不健全，也无鼓励目击者施救的举措。”
建议将急救知识列入素质教育必修内容
学生们给出的建议包括三个部分，分别是在城市公共场合配置和推广AED、加强急救教育和出台相关法律。
提案称，我国配备AED数量少，利用率低，且大多紧急状况下较难快速取用。因此，应扩大以AED为主的急救设备配置数量和范围。
学生还在提案中给出了分三个阶段进行AED配置的建议。
第一阶段主要针对心脏猝死高发场所，考虑在养老院和体育场馆（包括校园内）等配置AED，经费由企业（机构）与政府财政共同担负。
第二阶段，AED进入汽车火车站、机场、地铁站等公共场所。地铁站每站一台，放在总服务台处。机场出入境登记处一台，每5～10个登机口一台，视具体而定。各层总服务处一台，以保证能在任何位置快速找到附近的AED。火车站汽车站与地铁站类似，配置在总服务台和售票处，便于找寻、保管。
第三阶段则推广AED进入政府便民服务部门（如派出所、民政局等人流密集场所）以及商场，且安置地点要求醒目易寻。
在急救教育方面，学生们不仅希望通过各种渠道在社会上予以普及，更从学校教育出发，提出可由教育部拟定教学大纲要求，各省市各级学校据此设立急救课程，将急救知识列入素质教育必修内容等建议。
在立法保护方面，模拟提案指出，建议有关部门出台有关救人免责的法律，地方各级部门根据各地实情完善细则，支持持有急救培训证件的人员乃至全民救人免责。
伍奕在说明会上坦诚，限于模拟提案篇幅，还有另一个措施未能表达。他希望能够创建一个手机App，既能显示AED所在位置，也能教授急救知识，“一些App已经有了显示AED位置的功能，但没有向全国推开。我们会在未来继续关注。”
优秀模拟提案将通过政协委员提交全国两会
负责转交《关于急救设施和急救教育的推广普及的提案》的全国政协委员陈怡霓说，收到学生们的模拟提案时，自己吃了一惊。
“两年前我也想做这个提案，但是因为一些原因没有下决心去做。我看到学生是做过非常深入调研才成稿的，分析非常有深度，提出的解决办法也有思路。”
据模拟政协活动主办方介绍，经过前两年的参与和锻炼，学生们在选题方面更加游刃有余，他们努力发现现象，深入挖掘本质，积极提出应对方案，形成了更加符合政协提案标准的优秀模拟提案。
今年，将有6份优秀模拟提案被政协委员带进全国两会。
除了前述与急救相关的模拟提案外，其他5份分别是：《关于完善现有校园欺凌预防和处理体系的提案》
（中国人民大学附属中学、华东师范大学第二附属中学、江苏省常州高级中学、浙江省镇海中学），
《关于以“互联网+老年人关怀之家”推进中国智慧养老的提案》
（河北衡水中学、哈尔滨市第三中学），
《关于推广口袋书的提案》
（郑州外国语学校），
《关于进一步加快落实环卫工人权益的提案》
（江苏省常州市第三中学、上海市奉贤中学），
《关于完善农业电商人才培养模式的提案》
（西安高新第一中学）。
“提案是政协会议的重要内容，是中国政治制度的重要组成部分。政治制度本来是冷冰冰的，但青年学生关注、实践和体验，说明这项制度是有生命力的。”谢朝华说，一定会把学生们的呼吁提交到政协会议上。
评论 (0)