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两岸立春新说与一叶知秋

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2017年立春时刻,蔡英文在台商新春联会上抛出“两岸新模式”,俞正声则在对台会议上,总结年度工作抛出“对台新政策观点”,两岸各抛出了彼此关系的新说法,两者是否具有交集?在此同时,大陆社科院台研所所长转由杨明杰担任,未来对台工作有何新意呢?

蔡英文在2月5日台商春节联谊会致词时,提出未来将有一个“两岸互动新模式”,包括新思维、新作法,表示未来新政府对于两岸将有一个不同于现在的政策出现。但致词中并没有说出新的实质内涵。

随后张小月的讲话中,也提到新模式,但在表述上,提出推动“两岸协议监督条例”立法,依法“推动两岸已签署协议的生效,以及后续两岸货品贸易协议的协商。”换句话说,两岸未来在“法律的基础上”推进两岸互动的交流,并将过去两岸所建立的二十多项协议适法化的确立。

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蔡英文抛出“两岸新模式”意图安抚台商

大陆提出新政策持续构建共同体1日20日俞正声在对台工作会议提出报告,可以说是总结过去一年来工作发展后的政策说明,包括“同两岸同胞一道,维护“九二共识”政治基础;推进两岸民间各领域交流合作;研究出台便利台湾同胞在大陆的政策措施。”台湾的舆论焦点置于第三点,具体称之“国民待遇”的推动。但大陆总的作为,却是绕过台湾官方部门,强化民间通道,促进两岸社经融合发展。

张小月所提“法律基础下”推展两岸关系,“两岸协议监督条例”是则为重心,但监督条例已提出多时,单从法律制订过程台湾内部便将争议不断。未来这个法律规范,是希望有序的、和平发展的两岸关系,还是维护台湾主权独立下的两岸关系,尚在未定之天。

从大陆的眼光来看,台湾的“法律基础”架构两岸关系,只不过是技术层次作为。俞正声所指出的“九二共识”乃为政治性问题,两种新说具有层次上的差异。

如果蔡政府愿意针对九二共识,却又不想示弱接纳“九二共识”,转为“中华民国宪法”曲线,抛出“宪法之中”来对应,但仍要解释“宪法一中”,或是“宪法两国”之“中华民国与中华人民共和国关系”的问题。两岸关系发展上,台湾接受大陆前提,这对于蔡政府而言是相当难处的。

从“两岸新说”的政治语言分析,目前还看不出来有何交集之所。

至于中共“对台新政策观点”,则具政策的连续性,表示已经从蔡政府“离中”作为下,由躁动趋于冷静。

其作法也从马政府时期“精英统合论调”,转变为现今政治形势下的“全民铺陈”,修正“买办让利”,直入“民间散利”作法,持续构建“两岸共同体”发展。

法律基础与政治基础,两个是不同概念,在政治基础未获得解决前,大陆有意避开官方管道,持续对台民间展开和平发展工作,并不会等待蔡政府新模式的到来,台湾要改变这个状态,无法规避“九二共识”。

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俞正声在对台工作会议上提出报告,台湾着重在“准国民待遇”议题

一叶知秋 杨明杰的任用社科院台研所所长周志怀离任,关键因素还是提出“九二共识”一词可替代性的后果,“九二共识”涉及“一中”的定义,九二共识可替代性,表示“一中原则”是可被交易的,这将呼应了川普的观点,此将影响“美中台”格局发展,对台的工作也落入了战略被动。 杨明杰研究国际政治,专业上偏好国际战略、安全、裁军、军控领域,也去过以“军政模式”为主体的“史汀生(Stimson)智库”作研究,同时这个智库也关心两岸冲突性议题。

这样的人事布局,具有担忧美台未来在“军售”、“国防高层互访”、“防卫合作”议题的升温。一位以研究国际政治为背景的杨明杰就任台研所长,对台湾而言,不得不有安全战略上的前置考量。

一叶知秋,大陆将台湾问题纳入“中美”关系框架之内。

马政府时期中共接纳了“亲美、友日、和中”政策,但未来对蔡政府则将采以“单管台湾”,除了民间交流深化之外,拒止美台之间尚存的“军政关系”,进一步紧缩台湾在国际力量上的支撑,则是显明的。

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