人大代表黄细花：放开二孩还不够 建议婚龄降至18周岁

人大代表黄细花：放开二孩还不够 建议婚龄降至18周岁

全国人大代表、惠州市政府副秘书长、林芝市鲁朗景区管委会援藏干部黄细花建议全面放开生育，允许夫妇自己决定生育孩子数量。她认为放开二孩还不够，应降低法定结婚年龄至18周岁。

黄细花指出，根据测算，我国生育率更替水平2.2以上、即每对夫妻平均至少要生育2.2个孩子才能让孩子辈与父母辈数量持平，最终维持人口长期不衰减。根据国家统计局数据，自2010年至2015年，我国平均生育率只有1.2。即便假设生育率被低估10%，近几年的实际生育率也不到1.4。即便是1.4的生育率也意味着每一代人出生人口将减少36%。她认为，要使生育率达到《国家人口发展规划（2016-2030）》的1.8，必须抓紧调整生育政策，全面放开生育，允许夫妇自己决定生育孩子数量。

此外，她还建议修改《婚姻法》第六条，将男女法定结婚最低年龄定为18周岁。“降低婚龄并不是提倡早婚，而是保障年轻人的权利。”她指出，降低法定婚龄，有利于保护普遍存在低龄事实婚姻一族的合法权益，有利于社会的和谐稳定，有利于保障公民权利，也是时代的需要。

民航局局长：去年航班正常率提高8个百分点以上

据新华社报道，3月3日，中国民航局局长正霖在经过“部长通道”时透露，我国航班正常率比上一年提高了8个百分点以上，特别是因空管原因造成的不正常率下降。

冯正霖表示，民航系统要守住“三条底线”：一是飞行安全底线，二是廉政建设底线，三是服务质量底线。其中，提高航班正常率是带动服务质量提高的牵引指标。目前，影响航班正常率的因素很多，包括天气、机场、航空公司、地面服务等。去年，在航班数量和密度迅速提高的情况下，航班正常率达到76%以上，来之不易。

政协委员王广谦：建议将学前三年教育纳入义务教育

据《每日经济新闻》报道，全国政协委员、中央财经大学校长王广谦提交了《关于将学前三年教育纳入义务教育的提案》。该提案指出，与九年义务教育相比，学前教育仍是教育体系中的薄弱环节。学前教育的投资少、资源总量不足、师资短缺、办园水平参差不起、“入园难、入园贵”问题突出。

为此，提案建议，在九年义务教育已经实现的基础上，将三年学前教育纳入义务教育范畴，统一规划实施；建立以财政资金为主、社会广泛参与的资金支持体系；鼓励和支持有条件的企事业单位举办公立幼儿园，国家按核定的生均定额拨付财政资金；当地政府应履行好学前三年义务教育的职责，对不能进入单位幼儿园的辖区居民需求予以保障；支持引导民间资本进入学前教育领域；尽快制定《学前教育法》等。

中医药管理局局长：中医药法配套文件争取7月1日前出台

据新华社报道，国家中医药管理局局长王国强3日下午在人民大会堂“两会部长通道”回答记者提问时表示，中医药法配套文件正在制定，争取在7月1日中医药法实施前出台。

王国强表示，我国颁布中医药法，这是中医药界乃至中华民族的大事，把这部法贯彻落实好是我们当前的头等大事。一要抓好面向社会民众的普法宣传工作，对民众关心的热点、重点问题进行释法解读。二要抓好各级政府工作人员学法用法的培训，做到依法行政，严格执法。三要抓好这部法配套的规范性文件的制定。四要修改完善其他法律法规，使得其他法律法规和中医药法的立法精神和有关规定更好地衔接。

王国强说，人才问题是制约中医药发展的瓶颈问题，这些年我们特别注重高层次中医药人才的培养和基层医生的中医药技术培训，取得了良好成效，中医药振兴发展迎来了天时、地利、人和的大好时机。

全国工商联：建议在污水、垃圾处理等领域免征增值税

据界面新闻报道，3月1日，全国工商联环境商会向媒体公开了四份提案。其中，《关于环保行业税收政策调整的影响与建议》提出，对污水、垃圾、危废、医废、污泥处理等免征增值税或增加返还比例。

上述提案指出，根据财政部、国家税务总局《关于增值税营业税消费税实行先征后返等办法有关城建税和教育费附加政策的通知》(财税〔2005〕72 号) 的规定，对增值税、营业税、消费税实行先征后返、先征后退、即征即退办法的，除另有规定外，对随“三税”附征的城市维护建设税和教育费附加，一律不予退(返)还。随增值税额附征的城市维护建设税比例为 7%，教育费附加比例为3%，地方教育费附加比例为2%。此外还规定，对于返还的增值税，视同政府补贴收入，征收所得税。

提案指出，上述税负，累计约占污水、垃圾、危废处理费收入的4%-7%。造成利润率本就很低的环保企业利润大幅下降，甚至导致一些经营情况本就不好的环保企业出现亏损。此外，延迟退税造成环保企业流动资金数额增加，导致了融资数额及相应资金成本提高，运营成本增加。

因此，《提案》建议对污水、垃圾、危废、医废、污泥处理等免征增值税或增加返还比例；对即征即退的增值税免征所得税；区别对待营改增实施前投产项目和实施后投产项目；对应税负的增加，启动调价或补贴机制，用以抵扣税收政策调整对环保企业的影响；出台退税细则，解决延迟退税的问题，并规范、明确企业办理退税应提交的材料。

教育部部长：“择校热”“学区房”治本要靠教育资源均衡发展

3月3日，教育部部长陈宝生在“两会部长通道”上表示，“择校热”“学区房”，老百姓不满意，原因就是优质教育资源分布不均衡，治本的办法还是要实现教育资源均衡发展。

“一是优质学校集团化办学；二是学区化管理，中学小学连片管理。最重要的是均衡配置资源，这个问题经过一段时间一定能解决。”陈宝生说。

他说，2014年以来，采取了多校划片的办法，把优质教育资源作为分母，各个片作为分子，按照一定规则较均衡地分到各个片，取得了一定效果。