十二届全国人大五次会议于3月4日上午11时在人民大会堂新闻发布厅举行新闻发布会，由大会发言人傅莹就大会议程和人大工作相关的问题回答中外记者的提问。
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摘要版
【证券法】
证券法修订草案今年4月应能再次提请审议
【房产税】今年没有关于房地产税法的安排
【税收】2020年实现税收法定 为企业发展提供好环境
【网络安全】傅莹：今年将对网络安全法开展执法检查
【文化】公共文化服务保障法促进公共文化服务均等化
【法案】行政监察法修改为国家监察法的工作已开始
【监督】十二届全国人大五次会议新增设会风会纪监督组
【民法】按计划应在2020年前完成民法典编纂工作
【环保】已对环保法执法检查发现的问题提出整改要求
【外交】人大对外交往是国家整体外交的组成部分
【关注】监督法律的实施全国人大的重要职责之一
【国防】2017年中国国防费增幅约为7%
【国际秩序】中国是国际秩序的受益者和贡献者
【中印关系】"中印关系":要看到树木 也要看到森林
精华版
傅莹：4月份证券法修订能提请审议
证券法修订草案是2015年4月提交给人大常委会进行审议的，那是初次审议，之后2015年底人大常委会授权国务院实行股票发行注册制改革，现在初审过去快两年，根据目前的安排，今年4月份证券法修订草案应该能够再次提请人大常委会进行审议。
证券法的修订关系到我们国家资本市场法律制度的顶层设计，所以它涉及的问题比较复杂，也关系到保护投资者的权益。特别是2015年大家都记得的那次证券市场的异常波动后，之后暴露出一些新的问题，需要总结经验教训，需要重新进行论证。人大常委会法工委听取了各方面的意见，也会同有关部门进行了重新的研究，现在对证券法修订草案重新做了修改，所以4月份提请审议应该是有把握的。
傅莹：今年没有关于房地产税法的安排
本届人大常委会把制定房地产税法列入了五年立法规划。当然这部法律涉及面比较广，也涉及到方方面面的利益，所以围绕这个问题的讨论是比较多的。根据我的了解，我们今年没有把房地产税草案提请常委会审议的安排。
傅莹：2020年要实现税收法定
我们最近在修订中小企业促进法，也着眼于减轻中小企业的负担。另外，今年人大常委会将围绕规范非税收入开展专题调研，推动企业非税收入管理的规范化、法制化，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。我国的税收制度确实也需要不断地完善，按照我们目前的规划，2020年要实现税收法定，所以总的目标是一致的，就是为企业健康发展提供一个好的环境。
如何看待“二孩妈妈”遭就业歧视？傅莹回应
大家在讨论中很重要的一点是，在全面推进二孩政策实施中，相关的配套政策和服务要跟上，比如母婴和幼儿的照料，现在的服务就满足不了需要。所以无论从公共资源的角度还是从社会资源的角度，这方面的配置都应该尽快调整，能够跟上需要。
傅莹回应“限制民事行为的年龄是否要下降”
在限制民事行为能力的时候，年龄的下限到底是应该放到6岁还是10岁，怎么样能更有利于对未成年人的保护，更有利于他们的健康发展，大家的看法也不一样，我想你也有你的观点，有很多问题还会在这次审议当中经过代表们充分地审议、充分地发表意见，进一步完善这部民法总则。
有没有专门的个人信息保护法立法规划？傅莹回应
在我们马上就要审议的民法总则草案中也明确规定了自然人的个人信息受法律保护，正在审议的电子商务法中也纳入了保护消费者个人信息这样的规定。今年准备对网络安全法开展执法检查，关注的重点之一就是现在社会上特别关心的问题，就是非法向他人提供个人信息和网络欺诈。通过执法检查，要推动更加严格的执行法律。
傅莹回应“设立全国监察委员会人大是否会修宪”
修改宪法是国家的大事，要在党中央的领导下，依照宪法规定的程序进行，有关这方面的信息我们也会及时地向社会公布。
傅莹：在2020年完成民法典编纂工作
我们现行的民法通则是1986年制定的，30多年中国社会发生了很大的变化，法律也要与时俱进，所以在制定民法总则的时候，也根据新的情况有不少调整、创新。
傅莹：外媒必问军费、国内媒体必问环保
总体上看，应该说这些年从中央到地方、到企业、到社会，都做了很多努力，治理也是有效果的，但是距离人民群众的期盼有很大的差距，尤其是冬天确实情况比较严峻，所以还是要坚持治理下去，争取实现一个向好的趋势。另外，除了大气问题，在我们国家有部分地区水和土壤的污染问题也是相当严重的，人大常委会现在正在加紧修订水污染防治法，制定土壤污染防治法，也欢迎社会提供智慧。
傅莹回应“今年中国军费预算会有多大增幅”
2017年中国国防费增长的幅度是7%左右。我们国防费在GDP中占的比重是1.3%左右，这些年一直处于这个水平，这是财政部给我们提供的准确的数据。在南海问题上，拿南海航行安全说事，我认为是误导。
傅莹：中国从来没有给任何国家带来任何伤害
看看过去这十多年，世界上发生了那么多的冲突，甚至是战争，造成了严重的大量的人员伤亡、财产的损失，那么多难民流离失所，哪个是中国造成的？中国从来没有给任何国家带来任何伤害。
傅莹：美国根本上是担心中国赶超美国
从根本上讲，美国恐怕还是担心中国从能力上赶上或者超过美国。实际上中国作为一个发展中国家，跟美国在能力上差距是很大的，但是中国的军队发展建设是要继续下去的，这是我们保卫国家主权、安全的需求。
如何看待特朗普对中言论变化无常？傅莹回应
这次美国大选，每个候选人都谈到了中国，我听下来看他们讲的关于中国都是老故事，或者是不那么真实的故事。在这样一个信息通达的社会里，其实这个现象是挺不自然的、挺不正常的。在美国，包括在你们的报刊上、在美国的电视上，你要得到关于中国一手的资讯是比较有限的。在美国要想看到中国人写的文章、中国人写的书恐怕也不多。
代表委员都回答了啥
一、人民币汇率
近期，美元指数走强，人民币再度承压。周五（3月3日）两地人民币一度双双失守6.9关口。本周人民币中间价累计调贬241个基点。
不过，全国政协委员、财政部财政科学研究所原所长
贾康则认为，人民币没有一贬再贬的基础，因中国经济有望在今年阶段性探底。
对于人民币汇率自由浮动问题，全国政协委员、央行副行长易纲表示，
人民币清洁汇率的实现没有时间表。但长远目标是汇率的清洁浮动，那时候干预会很少。
而针对汇率干预问题，前中国央行货币政策委员会委员李稻葵则分析，若特朗普宣布中国为汇率操纵国，中国能采取反制措施。此外，外汇储备跌破3万亿短期看不需要担忧，但不可以掉以轻心。
二、资金利率
年初至今，从上调MLF利率，到提高公开市场利率，再到上调SLF利率，
货币政策已显性收紧。
全国政协委员、银监会原主席刘明康在谈到对金融风险的看法时，表示
在流动性方面可能会产生一些结构性的困难，但不是大问题，央行会适时适度调节。
值得注意的是，易纲针对市场上关注的央行未来是否会继续“随行就市”上调逆回购利率时，表示利率的波动是市场供求关系决定的，而且总体来说国内的利率非常稳定。
中国社会科学院学部委员社科院余永定早前表示，
中国加息要非常慎重。金融去杠杆正在解决过程中，但任重道远。
财政部副部长朱光耀表示，
2017年将坚持继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。
三、房地产税
1月中旬，国务院出台《关于创新政府配置资源方式的指导意见》，其中明确提到“支持各地区在房地产税、养老和医疗保障等方面探索创新”。
房地产税再次引爆市场预期。李稻葵也表示，中国需要一个长期、有效的政策来管理房地产市场。
贾康称，征收房地产税法理上没有硬障碍。因去年全国两会期间，全国人大常委会预算工作委员会副主任刘修文提到，调整后的
人大常委会立法规划已经将房地产税法列入了第一类的立法项目。全国人大常委会当年的立法工作计划，也将房地产税法列入为预备项目。一般来说，第一类立法项目是比较靠前的，会先考虑。
但需要注意什么时候能够启动草案的一审，这个非常关键。
一审启动以后，短则一两年，长则三五年，总得把这个事情做完。
北京大学法学院教授、中国财税法学研究会会长刘剑文表示，方案起草完成后，还要提交全国人大常委会审议。
现在初步草案已经有了，至于什么时间出台，取决于高层对整个经济发展现状的判断以及纳税人的共识形成。按照中央的部署，
应该是在2020年前实施，还有4年时间。
四、税改
以预算管理制度改革、税收制度改革和财政体制改革为主体内容的本轮财税体制改革，从十八届三中全会至今已经持续超过三年。而去年底福耀玻璃董事长曹德旺引发的税率问题也引发了全国关注。
作为全国政协委员，福耀玻璃董事长曹德旺此次再度就税率问题发声，表示“对我来说交税跟捐款一样，无区别”。同时他还称，
自己的建议已经得到重视，相信企业税负方面会有所改善，但强调这是一个长期的工作。
贾康分析，曹德旺实际上涉及到的不仅税，还有各种各样的负担，包括行政性的收费。因此政府要发挥一定的合理化的作用，首先要抓制度性成本的构成。
下一轮税的改革，贾康认为不能是简单的分类办法，一定是归类的归类到一起，另外就是专项扣除。
国际经验是购买住房有按揭贷款的月供里边的支出部分可以在个人所得税里边抵扣，这个可以借鉴。
周四（3月2日），全国政协十二届五次会议举办了首场新闻发布会，会上，在回应营改增全面推开后部分企业对减负“无感”时，全国政协新闻发言人王国庆表示，作为我国税制改革重要措施，去年营改增进一步推行试点，全年减税额超过5000亿元，但不同企业具体情况有所差异，约有1.6%的纳税人税负有所上升，
“今年我国将双管齐下，通过进一步扩大营改增规模和清理涉企收费，为企业降负”。
五、金融监管
去年底召开的中国经济工作会议，再提将防控金融风险放到更加重要的位置。而制度建设无疑是重点。
全国政协委员、上海证券交易所原理事长桂敏杰就表示，此次向大会提交的提案还在准备中，
内容主要关注资本市场相关法律的修改。
全国政协委员、招商银行原行长马蔚华表示，金融创新必须在平衡风险的情况下进行，其本身必须服务于实体经济。中小银行走出国门之前要懂得国际的游戏规则。
值得注意的是，银监会主席郭树清周四表示，民营银行有助于提升金融覆盖度，千万不能将民营银行变成个人的提款机。
而包括资管业务在内的金融监管，已经获得了代表委员的广泛关注。
易纲已明确表示，
资管业务的统一监管正在研究中。
近日则有消息称，
国投正打造适合管资本的体制机制，2016年国家开发投资公司对下属国投电力进行了充分授权，要求将选人用人权、薪酬定价权等全部下放外，还将原来由总部决策的70多个事项全部授予国投电力董事会和国投高新董事会。国投公司新闻发言人刘洋河透露，国投公司近期又对国投矿业、国投交通、国投资本等9家子公司列出授权清单，实行授权管理。
全国政协委员、中国人寿原总裁杨超认为，对于金融监管的定位要正确，有两个方面：监管是一个方面，被监管是一个方面。千万不能把监管定位为“猫和老鼠”的关系。事先防范风险、控制风险，严格执法的同时，被监管者也要有个底线。
六、民生问题
全国政协十二届五次会议提案0001号题目是《关于将学前三年教育纳入义务教育的提案》（以下简称《提案》），第一提案人是全国政协委员、中央财经大学校长王广谦。
该提案指出，与九年义务教育相比，学前教育仍是教育体系中的薄弱环节。建议
在九年义务教育已经实现的基础上，将三年学前教育纳入义务教育范畴，统一规划实施；建立以财政资金为主、社会广泛参与的资金支持体系；鼓励和支持有条件的企事业单位举办公立幼儿园，国家按核定的生均定额拨付财政资金；当地政府应履行好学前三年义务教育的职责，对不能进入单位幼儿园的辖区居民需求予以保障；支持引导民间资本进入学前教育领域；尽快制定《学前教育法》等。
全国人大代表、惠州市政府副秘书长黄细花提出建议，
应全面放开生育，允许夫妇自己决定生育孩子数量。她再次提出：
修改《婚姻法》第六条，将男女法定结婚最低年龄定为18周岁。降低婚龄并不是提倡早婚，而是保障年轻人的权利。
根据测算，我国生育率更替水平2.2以上、即每对夫妻平均至少要生育2.2个孩子才能让孩子辈与父母辈数量持平，最终维持人口长期不衰减。根据国家统计局数据，自20 10年至2015年，我国平均生育率只有1.2。
七、环保
“雾霾正在成为危害国民健康的杀手，成为检验党和政府治国理政能力的一把有型尺度。”全国政协委员、天津财经大学近现代法研究中心主任侯欣一教授建议，全国人大尽快出台决定将治理雾霾上升为国家战略。
侯欣一表示，最近几年经过政府的努力，环境污染治理问题已取得一定的成效，但到目前为止雾霾的治理效果与人民的要求还有相当大的距离。
为了增强治霾机制，提升治理成效，侯欣一认为，
可以考虑在中央深改领导小组下设立治理雾霾的专门机构，由国家最高领导人担任组长，全面统筹与领导治理雾霾工作。
部长会前放了哪些“狠话”
银监会主席：消除银行“只收费不服务”等官商作风
在3月2日举行的国新办新闻发布会上，履新不久的银监会主席郭树清强调，要改进银行服务，“消除部分银行存在的‘干活不弯腰、坐地收钱、只收费不服务’等官商作风。”
谈到银行业自身建设，郭树清称，要继续弘扬银行业的“三铁”传统，就是“铁账本、铁算盘、铁规章”，为人民群众看好“钱袋子”。
证监会主席：撸起袖子抓监管
证监会主席刘士余关于中国资本市场发展的系列表述备受舆论关注，对于未来的资本市场，刘士余称要“撸起袖子抓监管”。
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