关于房地产税可能将在今年落地的传闻,近期可谓甚嚣尘上。2月至今,光哥们自己的头条稿件就有两次专门谈房地产税。而今天,这个话题成了大热点,只不过热的方式不太一样!
在今天,3月4日,十二届全国人大五次会议召开前一天的新闻发布会上,大会发言人傅莹女士对房地产税立法问题做出了明确回应!
傅莹表示,这个话题很火,全国人大也确实就房地产税立法制定了五年立法规划。不过据她了解,今年房地产税法草案并没有提请常委会审议安排。
Part 1傅莹:房地产税今年没有提请审议在具体说明中,傅莹表示,首先,加快房地产税立法并适时推进改革,这是在党的十八届三中全会提出的改革任务中就列出来的,所以本届人大常委会把制定房地产税法列入了五年立法规划。
当然这部法律涉及面比较广,也涉及到方方面面的利益,所以围绕这个问题的讨论是比较多的。根据我的了解,我们今年没有把房地产税草案提请常委会审议的安排。

傅莹的这个回应,可以说给“在近两年就可以开征房地产税”的幻想泼了盆冷水,这意味着房地产税的真正落地和实行,依然路途遥远。
Part 2房地产税近期频频刷屏,何时会收?
其实,从2013年开始,每一年人大都把房地产税的立法纳入当年任务,而且也已有知情人士透露,关于房地产税今年有方案提交给全国人大,但傅莹“不提交审议”的意思,意味着这个税种,依然将停留在研讨层面。

短短70分钟的人大新闻发布会,傅莹只回答了区区15个记者的提问,其中就有记者问到了“房地产税”,可见这个话题热度有多高。
1月11日:国务院印发《关于创新政府配置资源方式的指导意见》还曾明确发文表态支持各地区在房地产税方面探索创新。一时间,“房地产税”似乎真的风雨欲来。
2月初:一篇整合自诸多权威媒体的报道《房地产税快来了!2017年房价终于要跌了?
》刷爆朋友圈。
2月20日:社科院的专家倪鹏飞在接受采访时表示,现在仍是对一二线城市征房地产税最佳时机。
2月28日:《中国经济周刊》报道称,中国财税法学研究会会长刘剑文在接受采访时表示,房地产税法草案已经完成,最快有可能2017年提交全国人大常委会审议。
这一刀刀一剑剑,全部割向“房地产税”,将这个话题推上了两会最受关注热词之一。
不过,如果仔细观察也不难发现,其实除了1月份国务院引发的《指导意见》提到“对房地产税的探索”之外,其余发声全部来自媒体报道和专家发言。国务院的文件只提到了“探索”,既然是探索,意味着离成形还早;至于专家发言,其实专家们之间的观点都尚未统一,媒体也不过是选择更具传播力的发言报道而已。

例如,针对房地产税法最快何时通过,多为专家都有不同看法。
北京大学法学院教授刘剑文就表示,即便提交全国人大常委会审议,也并不意味着就能落地和实施。从立法程序上,房地产税法在2017年出台是很困难的事情。他预测:“按照中央的部署,应该是在2020年前实施。还有4年时间。”全国人大财经委副主任尹中卿在接受采访时也表示,房地产税牵涉到千千万万老百姓的切身利益,出台前一定会依照法律程序充分征求各方面意见,绝不会“突然袭击”。
中国财税法学研究会副会长施正文则认为,年内出台并执行的可能性不大,即使房地产税法能列入并提交全国人大常委会审议通过,最快也要在2018年才能开始施行。
著名经济学家马光远也在自己的文章中表示:我的基本判断就是,房地产2016年完成立法、2017年正式全面实施的可能性几乎为零。何也?缘于房产税的复杂和在房产税基本问题上共识的欠缺。经过10多年的争论,无论是征收目的,还是征收环节等基本的问题分歧越来越大。
同样反复向大众传递这一观点的还有财政部财政科学研究所原所长贾康。哥们曾在一次活动中与贾康聊起房地产税一事,他表示房产税是一项涉及立法的政策,不是出台一纸文件那么简单。其中立法所需要走的流程,也要花费很长的时间。他的这一说法一直没有改变过。

Part 3买房的都笑了?松了口气是真的房地产税没有列入本次人大会议审议,这个消息可以让近期不少买房人都松口气。当然,离开怀大笑还远得很。因为,虽然在“房地产税”这个应该谨慎的问题上表现的很谨慎,但近期中央对楼市调控可谓步步紧逼,丝毫没有给人喘息的余地。
进入3月份至今,不过短短3天的时间,就有4省市传来调控升级的消息。就连南京的都市圈也传出重磅“限购”的“小道消息”。
3月1日:位于北京都市圈的河北保定涿州市发布《关于保持房地产市场平稳健康发展的实施意见》的文件,涿州拟实施限购和差别化信贷政策。非本市户籍居民仅允许购买1套住房(含二手房)。这意味着继北三县、怀来县等地之后,又一个实施限购政策的环京城市。
3月1日:海南省住建厅表示,将严打捂盘惜售,开发商随意涨价超过备案价格5%以上,将暂停网签。
3月2日:继河北涿州周三宣布限购升级后,同属保定市的涞水县亦出台限购政策。包括非本地户籍居民家庭限购1套房且首付不低于30%,本地户籍居民购买第二套住房首付比例不低于60%。
3月2日:浙江省杭州楼市政策亦再收紧,将扩大限购实施范围,升级非本地户籍居民购房社保规定的同时,增设本地户籍居民家庭限购三套房措施。
3月2日:最靠近南京的都市圈的城市句容,传出“限购消息”。虽然已经有不少报道证实消息不实,但在全国房地产的大环境下,作为去年被南京辐射影响最大的都市圈,也许传闻并非空穴来风。
看来,在房地产税尚且不能快速落地,调控的“长效机制”还在探索和探讨的时候,这种疾风暴雨式的行政调控手段,还将持续下去。

Part 4未来房地产税真来了,房价会降吗?
虽然说房地产税推出的具体时间还不能确定,但通过傅莹给出的答案,我们也可以断定,房地产税在法律层面的打磨正在加快进行。
如果真如刘剑文教授所言,2020年前基本可以完成立法,开始实施房地产税,那么房价真会因此而大降吗?
对此,持不同观点的专家依然有不少。
贾康在近期接受采访时也表示,不能说房地产税这一因素决定了房价。
房地产税必须和土地制度、住房制度、投融资制度一起综合考虑。
在中国,住房保有环节的房地产税,要考虑以免税条款对应住房基本保障、设计扣除“第一单位”的具体标准,具体而言是按人均面积扣,还是按套数扣,是有争议的。
人民日报海外版旗下微信号侠客岛曾提到,房地产税的草案还在艰难的起草阶段,即便顺利开征,也不太可能指望它带来房价大降。
即使相关立法能够奇迹般地火速通过,房地产税顺利开征,在以供求关系为主导因素的房地产市场上,此税有利于楼市挤泡沫,减少投机,稳定市场,但指望它带来房价大降,恐怕也是想多了。
从已试点数年的重庆、上海来看,无论是对高端存量征收,还是对增量征收,由于涉及人群有限,对房价的影响几乎可以忽略不计。
方正证券首席经济学家任泽平也认为,无论是从国外还是重庆上海试点看,房产税均不是稳定房价的有效手段。
2011年上海和重庆率先试点改革,并未获得可观财政税收,也未对房地产市场形成有效调节。
无助于降房价,不利于去库存:在一线和强二线由于供不应求,一致性预期下房产税转嫁,推高房价和房租。
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